Решение по делу № 2а-7316/2021 от 08.07.2021

Дело № 2а-7316/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010663-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 16 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при помощнике судьи Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева В. О. к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

установил:

Лебедев В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Вологды, привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области») об оспаривании решения Призывной комиссии города Вологды от 01 июля 2021 года №, которым он признан годным к военной службе и призван на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что при признании его годным к военной службе не учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно на <данные изъяты>, при котором ухудшается общее самочувствие, появляется <данные изъяты>. Предоставленная ему отсрочка в связи с обучением в колледже истекла только 30 июня 2021 года.

В судебном заседании административный истец Лебедев В.О. административные исковые требования поддержал, пояснил, что по поводу <данные изъяты> начал обращаться к врачу только летом 2021 года, ранее не обращался, так как заболевание не беспокоило. В ВУЗ поступать не планирует.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района по доверенности Докучаева О.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым решение о призыве на военную службу вынесено законно и обоснованно, по окончании срока предоставленной отсрочки, при отсутствии у Лебедева В.О. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Пояснила, что решением Призывной комиссии города Вологды от 14 июля 2021 года оспариваемое решение отменено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статьи 22 данного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1).

Как следует из материалов дела, Лебедев В.О., ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 06 февраля 2018 года. При первичной постановке на воинский учет Лебедеву В.О. была определена категория годности к военной службе «А», подтверждавшаяся неоднократно.

Решением Призывной комиссии города Вологды от 16 декабря 2020 года Лебедеву В.О. в связи с обучением в <данные изъяты> на основании пункта 2 статьи 24 Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2021 года.

По результатам проведенного 21 апреля 2021 года в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района медицинского освидетельствования Лебедев В.О. признан здоровым, ему установлена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии города Вологды от 01 июля 2021 года Лебедев В.О. призван на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него заболевания <данные изъяты>

    Между тем, при проведении медицинского освидетельствования указанный диагноз Лебедеву В.О. врачами-специалистами не был установлен.

Согласно статье 43 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим <данные изъяты> с умеренным нарушением «органов-мишеней» (пункт «б»), с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в»), категория годности «Д» - со значительным нарушением функций «органов-мишеней» (пункт «а»).

При этом из примечания к статье 43 Расписания болезней следует, что наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6-и месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Однако при проведении медицинского освидетельствования наличие <данные изъяты> Лебедевым В.О. не подтверждено вышеуказанными медицинскими документами, диспансерное наблюдение в течение не менее 6-и месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления и стационарное обследование Лебедев В.О. не проходил. Не представлено таких доказательств и в судебное заседание.

Таким образом, наличие заболевания <данные изъяты> не было подтверждено Лебедевым В.О. надлежащими медицинскими документами, в то время как пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

При проведении указанного медицинского освидетельствования Лебедев В.О. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, был осмотрен врачами-специалистами надлежащим образом, изучена медицинская документация призывника, каких-либо признаков наличия заболевания <данные изъяты> не выявлено.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Однако Лебедев В.О. в Призывную комиссию Вологодской области решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Судом административному истцу в направлявшемся определении о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству разъяснялось право заявить ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы, однако соответствующее ходатайство им заявлено не было.

На основании изложенного доводы административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подлежат отклонению.

Не может быть принята во внимание и ссылка административного истца на предоставленную ему отсрочку от призыва на военную службу исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно ответу <данные изъяты> от 16 июля 2021 года на судебный запрос Лебедев В.О. обучался на дневном (очном) отделении по специальности <данные изъяты> в период с 01 сентября 2017 года по 30 июня 2021 года (приказ об отчислении от 30 июня 2021 года №).

Таким образом, на заседание Призывной комиссии города Вологды Лебедев В.О. был вызван и оспариваемое решение о призыве на военную службу от 01 июля 2021 года принято по истечении предоставленной ему отсрочки, которая была предоставлена на срок до 30 июня 2021 года, что требований действующего законодательства и прав административного истца не нарушает. Соответствующая правовая позиция отражена и в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции № 88а-5953/2020.

В настоящее время весенне-летний призыв 2021 года окончен, решение о призыве Лебедева В.О. на военную службу не реализовано и отменено решением Призывной комиссии города Вологды от 14 июля 2021 года, в связи с чем угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы отпала, соответственно, предусмотренной частью 1 статьи 218, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для признания решения о призыве на военную службу незаконным не имеется, поскольку судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Соответствующая правовая позиция отражена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции № 88а-2353/2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Лебедеву В. О. в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения от 01 июля 2021 года № о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   Е.В. Бондаренко