Решение по делу № 12-142/2023 от 05.09.2023

КОПИЯ:                                                                                                     Дело № 12-142/2023

                          РЕШЕНИЕ

г. Ступино Московской области                                                    17 октября 2023 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Горбачева О.Н., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1 в интересах МКУ «Благоустройство» по городскому округу Ступино, при секретаре судебного заседания Сизовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора МКУ «Благоустройство» на постановление главного управления содержания территорий Московской области от 23.08.2023 года № 22/1953/52ОСГ о назначении административного наказания,

                                                   УСТАНОВИЛ:

          В Ступинский городской суд поступила жалоба директора МКУ «Благоустройство» на постановление главного управления содержания территорий Московской области от 23.08.2023 года № 22/1953/52ОСГ, о привлечении Заявителя к административной ответственности на основании части 1 статьи 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - Закон Московской области № 37/2016-03) за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

          В судебном заседании представитель по доверенности МКУ «Благоустройства», доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил указанное постановление отменить.

          Изучив материалы дела, в ходе проверки фактов, указанных в жалобе, было установлено следующее: 02.08.2023 года в 08 ч. 44 мин. по адресу: а/д <адрес> 92 км. 970 м., н.<адрес>, выявлено административное правонарушение с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520-73, государственный регистрационный знак № выразившееся в осуществлении перемещения отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного частью 16 статьи 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая система для обеспечения деятельности центральных органов государственной власти Московской области, органов Московской области, органов самоуправления образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ 6520-73, государственный регистрационный знак № на 02.08.2023 в 08 ч. 44 мин. отсутствовал.

Собственником данного транспортного средства согласно карточке учета транспортного средства ГИБДД является МКУ «Благоустройство».

23.08.2023 должностным лицом Главного управления содержания территорий Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №22/1953/52 ОСГ, которым Заявителю на основании части 1|статьи 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность,

Из части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксаций этих административных правонарушений, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 16 статьи 56 Закона Московской области №19|/2014- 03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства,! сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса Зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса); перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим’ исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. ’ 5.2-5.3 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса Зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области» (далее - Порядок Обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный; талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в той числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака. Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне.

Частью 1 статьи 6.26 КоАП Московской области предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 02.08.2023 совершено перемещение визуально идентифицированного как ОССиГ груза без электронного талона с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520-73, государственный регистрационный знак №.

Согласно представленному путевому листу № 931 от 02.08.2023 года автомашина марки КАМАЗ 6520-73, государственный регистрационный знак №, принадлежащая МКУ «Благоустройство» 02.08.2023 года осуществляло перемещение – глину, для укрепления плотины в д. <адрес>, что не является отходами строительства, сноса зданий и сооружений, грунтами (ОССиГ), не имеет класса опасности.

С учетом изложенного постановление о назначении административного наказания от 23.08.2023 № 22/1953/52ОСГ подлежит отмене.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жалоба директора МКУ «Благоустройство» на постановление о назначении административного наказания от 23.08.2023 года №22/1953/52ОСГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенною и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МКУ «Благоустройство» на постановление главного управления содержания территорий Московской области от 23.08.2023 года № 22/1953/52ОСГ - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Постановление главного управления содержания территорий Московской области о назначении административного наказания от 23.08.2023 года № 22/1953/52ОСГ по ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»    с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МКУ «Благоустройство» - ПРЕКРАТИТЬ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение десяти суток.

           Судья                                                                                        О.Н. Горбачева