Решение от 16.07.2018 по делу № 5-308/2018 от 12.07.2018

Дело № 5-308/2018

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                                16 июля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, ИНН 4201008494,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 11.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» на 13-00 часов 11.07.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- 10.07.2018г в 3 смену в 1ч20мин при производстве работ по проведению выработки Конвейерный штрек 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 с правого борта выработки произошло отслоение угольной пачки в результате чего допущено аварийное загазирование зафиксированное стационарным датчиком контроля газа метана в забое выработки концентрацией 3,89%, у подстанции установленной в выработке 1,2%, датчиком контроля газа метана у бурового станка 2,5%. Расследование причин и обстоятельств загазирования не проведено, мероприятия по не допущению подобных случаев не разработаны;

- не соблюдаются требования технической документации при проведении выработки Конвейерный штрек 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1, по результатам поведённого прогноза выбросоопасности в 1 смену 10.07.2018г разрешённая глубина подвигания забоя составляет 4 м от MT 2483+16м, фактически выемка проведена на 5м;

- при проведении выработки Конвейерный штрек 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 допускается нахождение персонала в незакреплённой части выработки, не применяется временная крепь;

- не осуществляется контроль за работой скважин барьерной дегазации при проведении Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1, работы по проведению ведутся при не работающих скважинах, пробуренных по трассе проведения выработки в призабойной части, скважины затоплены водой;

- монтаж дегазационного трубопровода в Конвейерном штреке 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 выполнен с отступлением от требований нормативной и технической документации, соединение стыков выполнено не герметично, имеются подсосы воздуха, частично отсутствуют подвесы на трубах;

- для производства работ по дегазации при проведении выработки Конвейерный штрек 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 и бурения скважин пластовой дегазации в контуре подготавливаемого выемочного участка 7-1-5 применяются элементы газопроводов не предназначенные для целей дегазации;

- не выполняются мероприятия по расследованию причин и обстоятельств аварии со смертельным исходом произошедшей 25.07.2017г в Конвейерном штреке 7-1-5 от Грузолюдского уклона, в части исключения случаев несанкционированного изменения местоположения стационарных датчиков контроля газа метана, так при проведении проверки установлено что не установлены пломбы на датчиках контроля газа в забойной части Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 (3-5м от забоя) и на датчике контроля газа метана у бурового станка.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ в Конвейерном штреке 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1, могут привести к взрыву газа метана.

Защитники юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» Кривошеев Д.В., действующий на основании доверенности от 30.04.2018, выданной ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» в лице конкурсного управляющего Мирного Владимира Николаевича, действующего на основании Определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2017 по делу № А27-13276/2015, Жариков Е.В., действующий на основании ордера, вину юридического лица не оспаривали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Иванов К.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в связи с чем, просил применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ по проведению Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 пл. ХХVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная».

Выслушав защитников юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по производству работ по проведению Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 пл. ХХVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Протоколом о временном запрете деятельности от 11.07.2018 запрещено производство работ по проведению Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга №1 пл. ХХVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» с 13-00 часов 11.07.2018.

    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7-1-5 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1 ░░. ░░VII ░░ ░░░ «░░░ ░░░░ № 2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 13-00 ░░░░░ 11.07.2018.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: