Решение по делу № 12-62/2024 от 20.02.2024

Дело № 12- 62/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2024 года                      г. Владивосток

Резолютивная часть объявлена 21 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Самусенко Ю.А., рассмотрев жалобу Храмушина Андрея Леонидовича на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 24.01.2024 по делу <номер> Храмушин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Владивостока, Храмушин А.Л. просит постановление суда от 24.02.2024 по делу <номер> отменить, производство по делу прекратить, поскольку не извещался о дате и времени судебного заседания, также не извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, копию протокола об административном правонарушении не получал.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия оспариваемого постановления от 24.01.2024 по делу <номер> получена Храмушиным А.Л. 05.02.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, жалоба подана 12.02.2024, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании Храмушин А.Л. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что должностным лицом ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении: не был извещен о времени и месте его составления, копию протокола об административном правонарушении не получал, не извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель ОСП по Советскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания заблаговременно уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав Храмушина А.Л., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, истребованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю не приняты надлежащие меры по уведомлению Храмушина А.Л. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Так, 27.12.2023 судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю в отношении Храмушина А.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по факту неуплаты в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 2 000 руб., назначенного на основании постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 <номер> по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 1).

Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Храмушина А.Л. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из письменных материалов, Храмушин А.Л. извещался должностным лицом административного органа о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления требования о вызове на 27.12.2023 в 13 час. 20 мин. на прием к судебному приставу-исполнителю по месту жительства Храмушина А.Л. заказной почтовой корреспонденцией (<адрес>), указанного в реестре отправлений исходящей корреспонденции 21.12.2023, принятом в отделении связи 12.01.2024.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <номер>, извещение административного органа принято в отделении связи 12.01.2024, прибыло в место вручения 13.01.2024, вручено адресату 24.01.2024.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении Храмушина А.Л. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 27.12.2023 № 437 в отношении него составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина Храмушина А.В. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока нельзя признать законным, а вину Храмушина А.Л. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 24.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,в отношении Храмушина А.Л. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Храмушина Андрея Леонидовича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 24.01.2024 по делу <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Храмушина Андрея Леонидовича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Храмушина А.Л. прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Самусенко