Решение по делу № 12-56/2016 от 24.08.2016

№ 12-56/2016

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2016 года                                    г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. на постановление судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 20 июля 2016 года, которым

директор АУ РА «Байгол лес» Шорин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 20 июля 2016 года директор АУ РА «Байгол лес» Шорин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился директор АУ РА «Байгол лес» Шорин Е.Н. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит постановление судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 20 июля 2016 отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что представление прокурора Турочакского района Республики Алтай об устранении нарушений Трудового кодекса РФ от 28.03.2016 года является незаконным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Шорина Е.Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора "Д..." полагавшего постановление законным и обоснованным, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 года предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из ч. ч. 3, 4 ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 года следует, что прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а указанные должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверки по факту допущенных нарушений незамедлительно.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 года представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокурором Турочакского района Республики Алтай в адрес директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. 28 марта 2016 года по результатам проверки соблюдения законодательства об оплате и охране труда в деятельности АУ РА «Байгол лес» направлялось представление № 7-032016 об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 227, абз. 6 ст. 228, ч. 1 ст. 229, ч. 1 ст. 72.1 Трудового кодекса РФ, причин и условий, им способствующих, и недопущении их впредь; проведении по указанному факту служебной проверки и рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение закона, к установленной законом ответственности; рассмотрении данного представления    с участием представителя прокуратуры района с заблаговременным письменным уведомлением о времени и месте рассмотрения; сообщении о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

06.05.2016 года за входящим № 16-14В16 в прокуратуру Турочакского района Республики Алтай поступил ответ директора Шорина Е.Н. от 28.04.2016 года, в соответствии которым меры для устранения указанных в представлении нарушений и не совершения их впредь предприниматься не будут, поскольку выводы, содержащиеся акте прокурорского реагирования, неправильные, прямого нарушения законодательства о труде со стороны АУ РА «Байгол лес» не было допущено.

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и указанные в представлении № 7-03-2016 от 28.03.2016 года, директором АУ РА «Байгол лес» Шориным Е.Н. не выполнены.

По данному факту 20.05.2016 года прокурором Турочакского района Республики Алтай в отношении директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении ввиду наличия в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения Шориным Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора Турочакского района Республики Алтай; ответом директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. прокурору Турочаского района Республики Алтай о результатах рассмотрения представления; письменными объяснениями "З..." "С..." "Л..." постановлением № 59 о назначении административного наказания и другими материалами дела, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о незаконности представления прокурора Турочакского районного суда Республики Алтай не влияет на законность судебного постановления по делу, поскольку данное представление в судебном порядке определенном главой 22 КАС РФ или главой 24 АПК РФ обжаловано не было. Законодатель возлагает на лицо, получившее представление прокурора, обязанность по его рассмотрению в установленном законом порядке, и сообщению о результатах рассмотрения в установленный срок. В случае несогласии лица с требованиями, изложенными в представлении, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным. Такого признания в деле не имеется.

Судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих директору выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в представлении прокурора Турочакского районного суда Республики Алтай имеется ссылка на необходимость его рассмотрения с участием представителя прокуратуры Турочакского районного суда Республики Алтай.

То обстоятельство, что ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает обязательное извещение прокурора о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом, не свидетельствует о том, что у прокурора отсутствует право знать о дате и времени рассмотрения представления должностным лицом единолично.

Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях Шорина Е.Н. состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и являются способом защиты правонарушителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности директора Шорина Е.Н. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебной инстанции о виновности директора Шорина Е.Н. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу директора не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено судьей в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 20 июля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора АУ РА «Байгол лес» Шорина Е.Н. оставить без изменения, жалобу Шорина Е.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                                                    Б.Е. Антух