Решение по делу № 2-686/2024 (2-6659/2023;) от 29.11.2023

Дело №2-686/2024

    27RS0004-01-2023-008841-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Хабаровск                                    25 января 2024г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя истца Козлова А.Е.,

ответчика Кореневой Л.В.,

при секретаре Яховой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» к Кореневой ФИО5 о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» обратилось в суд с иском к Кореневой Л.В. о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.04.2011 Коренева Л.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». При подаче заявления ответчик обязался безотлагательно извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и наступления других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты».

Решением от 23.04.2011 ответчику с 01.05.2011 назначена выплата в размере 4964,60 руб., которая в дальнейшем неоднократно индексировалась и в период с 05.2022 по 06.2023 ответчику осуществлена доплата в размере 52 841,60 руб.

07.07.2023 при межведомственном запросе в ФНС РФ установлено, что ответчик с 05.2022 осуществляет трудовую деятельность в МУП «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Однако в нарушение п.8 заявления ответчик свои обязательства о незамедлительном информировании истца о начале трудовой деятельности не осуществила. В результате чего в период с 05.2022 по 08.2023 ей необоснованно выплачена региональная социальная доплата к пенсии в размере 52 841,60 руб.

В адрес ответчика 25.07.2023 направлено уведомление с требованием возвратить неосновательное обогащение, срок возврата установлен до 18.09.2023.

Поскольку денежные средства не возвращены, просит суд взыскать с ответчика денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 52 841,60 руб.

При рассмотрении дела представитель истца Козлов А.Е. настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Коренева Л.В. при рассмотрении дела не оспаривала факт трудоустройства в период получения региональной доплаты, указав, что забыла уведомить истца о трудоустройстве.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст.12 ФЗ РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Частью 10 ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 12 ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии регулируется Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 №352-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии».

В соответствии с п.1.2. Порядка его действие распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 22.04.2011 Коренева Л.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из п.8 заявления следует, что Коренева Л.В. обязуется безотлагательно извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и других обстоятельствах, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Решением от 23.04.2011 ответчику с 01.05.2011 назначена выплата в размере 4964,60 руб., которая в дальнейшем неоднократно индексировалась и в период с 05.2022 по 06.2023 ответчику осуществлена доплата в размере 52 841,60 руб.

07.07.2023 при межведомственном запросе в ФНС РФ установлено, что ответчик с 05.2022 осуществляет трудовую деятельность в МУП «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В адрес ответчика 25.07.2023 направлено уведомление с требованием возвратить неосновательное обогащение в размере 52 841,60 руб., срок возврата установлен до 18.09.2023.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Положения данных норм ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках настоящих правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена пенсия по старости с установленным повышенным фиксированным базовым размером с учетом иждивенца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Указанная позиция также изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №15-КГ19-3 от 07.10.2019, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №5-КГ23-14-К2 от 17.04.2023.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку добросовестность гражданина, в данном случае Кореневой Л.В., презюмируется, истцом должны быть представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении в период с 05.2022 по06.2023 пенсии в повышенном размере. Вместе с тем, доказательств того, что Коренева Л.В. совершила умышленные действия с целью получения доплаты к пенсии, материалы дела не содержат.

Из текста заявления от 22.04.2011, на которое ссылается истец, не представляется возможным прийти к однозначному выводу о том, что Кореневой Л.В. разъяснена необходимость извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности. Представленное в суд заявление плохо читаемо, в нем не указан срок предоставления таких сведений.

Кроме того, истцом не осуществлялся контроль за соблюдением ответчиком условий для получения региональной социальной доплаты к пенсии и за целевым расходованием средств на ее выплату на протяжении длительного периода – 05.2022, тогда как имеется возможность по межведомственному информационному взаимодействию по получению данных из Пенсионного фонда и ФНС.

С учетом характера заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» к Кореневой ФИО6 о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024

Судья:                                    И.Ю. Суворова