Решение по делу № 33а-7718/2019 от 26.08.2019

Судья Баханова Л.М.

Судья-докладчик Каракич Л.Л. № 33а-7718/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Каракич Л.Л.,

судей Бутиной Е.Г. и Усовой Н.М.,

при секретаре Гордееве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии о регистрации Ярцева В.Б. кандидатом в депутаты Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10,

по апелляционной жалобе административного ответчика Ярцева В.Б. на решение Усть-Удинского районного суда от 19 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» шестого созыва от 17 июня 2019 года № 57/2-РД на 8 сентября 2019 года назначены очередные выборы депутатов Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» седьмого созыва.

Решением Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии от 6 августа 2019 года № 193/1496 Ярцев В.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы муниципального образования «Усть-Удинский район» по одномандатному избирательному округу № 10.

Усть-Удинская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения о регистрации Ярцева В.Б. в связи с сокрытием им сведений о судимости по статье 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Усть-Удинского районного суда от 19 августа 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, решение о регистрации Ярцева В.Б. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования «Усть-Удинский район» по одномандатному избирательному округу № 10 отменено.

В апелляционной жалобе Ярцев В.Б. поставил вопрос об отмене решения суда, как незаконного. Приводит доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Полагает, что в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» речь идет об осужденных к реальному лишению свободы, тогда как ему было назначено условное наказание. Также указывает, что судом допущено существенное нарушение процессуального закона, выразившееся в том, что представителем в суде выступала Толмачева Г.В., которая находится с ним в родственных отношениях и заинтересована в исходе дела.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Усть-Удинской ТИК, прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.

Административный истец - Усть-Удинская территориальная избирательная комиссия, административный ответчик – Ярцев В.Б. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доклад судьи по делу, пояснения Лясоцкой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Одним из условий выдвижения кандидата является уведомление об этом соответствующей избирательной комиссии путем подачи письменного заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться, содержание которого регламентировано пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно пункту 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Аналогичные требования содержатся в части 2(1) статьи 49, пункте 8 части 1 статьи 63 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под сведениями о судимости понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

Из материалов административного дела следует, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы районного МО «Усть-Удинский район» в порядке самовыдвижения, поданном в Усть-Удинскую ТИК, в соответствующей графе Ярцев В.Б. указал: «имелась судимость: снята 18 июля 2017 года ст. 111 ч. 3 УК РФ».

Решением Усть-Удинской ТИК от 6 августа 2019 года № 193/1496 Ярцев В.Б. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы. При этом, как установлено судом первой инстанции, с момента выдвижения до дня заседания избирательной комиссии, на которой решался вопрос о регистрации, каких-либо заявлений об уточнении данных о судимости, указанных в представленных документах, Ярцев В.Б. в ТИК не подавал.

По информации ООД ГУ МВД России по Иркутской области, поступившей в ТИК 8 августа 2019 года, 28 октября 2014 года Ярцев В.Б. был осужден Иркутским областным судом по п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет, постановлением Усть-Удинского районного суда от 18 июля 2017 года условное осуждение отменено со снятием судимости.

Таким образом, кандидатом Ярцевым В.Б. в представленных для регистрации документах указаны неполные сведения о судимости, о чем избирательной комиссии стало известно уже после принятия решения о его регистрации.

На этом основании судом сделан правомерный вывод о том, что не указание кандидатом на наличие судимости по одному из двух совершенных преступлений, подлежащих самостоятельной уголовно-правовой квалификации, следует расценивать как сокрытие сведений о судимости, что является основанием для отмены регистрации.

Кроме того, преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 111 УК РФ, за которое был осужден Ярцев В.Б., в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, поскольку за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно подпункту «а.2» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Поскольку с момента снятия судимости с Ярцева В.Б. (18 июля 2017 года) прошло менее пятнадцати лет, то пассивное избирательное право у него отсутствует. В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

При рассмотрении вопроса о регистрации избирательная комиссия сведениями о судимости Ярцева В.Б. за особо тяжкое преступление располагала и должна была в его регистрации отказать, следовательно, решение ТИК является незаконным.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отменил решение Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии от 6 августа 2019 года № 193/1496 о регистрации Ярцева В.Б. кандидатом в депутаты Думы районного МО «Усть-Удинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Выводы суда в решении мотивированны, подтверждаются материалами административного дела и основаны на правильном применении норм избирательного законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что ограничение пассивного избирательного права применяется к осужденным к реальному лишению свободы, не соответствует содержанию подпункта «а.2» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ.

Остальные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции в возражениях на иск, все они судом первой инстанции проверялись, им дана надлежащая правовая оценка в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы Ярцева В.Б. отсутствуют. Другими лицами решение суда не обжалуется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Удинского районного суда от 19 августа 2019 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярцева В.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи Е.Г. Бутина

Н.М. Усова