Решение по делу № 2-647/2022 (2-5545/2021;) от 30.11.2021

Дело № 2-647/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-010515-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 февраля 2022 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при помощнике Фроловой А.С., с участием истца Дерюшева В.А., представителя ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу Балацкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерюшева Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Дерюшев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, назначении пенсии досрочно.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новокузнецку Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесло решение ### об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

С решением ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии он не согласен по следующим основаниям.

Сведения о периодах его работы указаны в трудовой книжке. Дополнительно он предоставил архивные справки, подтверждающие страховой стаж и специальный стаж по Списку №2.

Согласно уточняющим архивным справкам, подтверждающим специальный стаж (10 лет 01 месяц 13 дней) он работал:

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) электромонтером по обслуживанию электрооборудования ... (с 2007 - ... код профессии 2040300а-19861 СП№2 от 1991 (04 года 11 месяцев 06 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) мастером по ремонту оборудования ... ..., код профессии 20403006-23362 СП№2 от 1991 (01 года 07 месяцев 20 дней);

- с **.**.**** по **.**.****, в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) начальником участка ... (...»), код профессии 20403006-24097 СП№2 от 1991 (03 года 06 месяцев 17 дней).

Им выработан специальный стаж по Списку №2 - 10 лет 01 месяц 13 дней, страховой стаж 28 лет 02 месяца 07 дней, ИПК 208,401 балл. Он обратился **.**.**** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста ... лет. Хотя, согласно закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 для досрочного назначении пенсии в 57 лет по Списку №2 необходим специальный стаж 7 лет и 6 месяцев, 25 лет страхового стажа, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 21 балла. Под данные требования он подходит.

Решение ответчика ### от **.**.**** о не включении специального трудового стажа на досрочное назначение пенсии периода с **.**.**** по **.**.**** считает не законным по причине того, что отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а он с мая 1998г. является гражданином Российской Федерации, с 2000 года проживает на территории Российской Федерации, в .... Кроме того, для граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ, периоды работы за пределами России до 01 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

В результате неправомерных действий ответчика было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с **.**.****.

Просит признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) электромонтером по обслуживанию электрооборудования ... код профессии 2040300а-19861 СП№2 от 1991 (04 года 11 месяцев 06 дней);

с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) мастером по ремонту оборудования ... код профессии 20403006-23362 СП### от 1991 (01 года 07 месяцев 20 дней);

с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### (прокатное производство, черные металлы) начальником участка ... код профессии 20403006-24097 СП№2 от 1991 (03 года 06 месяцев 17 дней);

обязать ответчика назначить ему пенсию с **.**.****;

обязать ответчика предоставить единовременные денежные выплаты назначенные правительством РФ в период с **.**.****;

взыскать в его пользу с ответчика затраты на судебные издержки (л.д. 4-7).

В судебном заседании истец Дерюшев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу Балацкая Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом периоды работы с 01.01.1991 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:

- Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список № 2 от 1956) и Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 1991);

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее Правила № 516);

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 25 8н.

Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закона от 01.04.1996г.) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации необходимо учитывать наличие или отсутствие института досрочных пенсий на территории государств - участников соглашений. В случае существования такового, периоды работы могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий. Если институт досрочных пенсий отменен, то в специальном стаже учитывается период не более, чем до даты отмены досрочных пенсий. Периоды работы в этих государствах не засчитываются в специальный стаж при отличии условий предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации и участниками соглашений. Для подтверждения специального стажа, приобретенного на территории стран бывшего СССР, территориальный орган ПФР направляет запрос в компетентные органы государств-участников соглашения.

В Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с 1 января 2000 года включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».

В этой связи, периоды работы до 1 января 1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Пунктами 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" утверждено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлениями Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

- разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» СП № 2 от 1991 поименованы профессии:

код 2040300а-19861 - электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Данная профессии предусмотрена в СП № 2 от 1956, но в производстве «Металлургическое производство (цветные металлы).

код 20403006-23362 - мастера по ремонту оборудования;

код 20403006-24097 - начальники участков.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** Дерюшев Валерий Анатольевич, **.**.**** года рождения, обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** Дерюшеву В.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что его специальный стаж не доказан документально.

В специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### электромонтером по обслуживанию электрооборудования ...,

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### мастером по ремонту оборудования ...,

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### начальником участка ....

Названные периоды работы ответчик исключил из подсчета специального стажа истца, так как уточняющие справки о характере работы ###, ### от **.**.**** выписаны на имя Дерюшева В.А., **.**.**** года рождения.

При таких данных ответчик заключил, что страховой стаж истца составляет 30 лет 10 месяцев 13 дней, стаж с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П 36 лет 4 месяца 15 дней, специальный стаж не подтвержден документально.

Также из материалов пенсионного дела истца видно, что на **.**.**** заявитель достиг возраста ... лет, для досрочного назначения пенсии он должен иметь 6 лет 3 месяца специального стажа, 25 лет страхового стажа, и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 балл.

Суд полагает, что необходимая совокупность условий для назначения истцу досрочной страховой пенсии имеется.

Единственным доводом ответчика для отказа в зачете в стаж истца недостающих периодов работы явилась допущенная в справках с места работы, архивных справках ошибка в указании даты рождения истца. Существо справок о занятости истца в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** ответчик не оспаривает.

Для уточнения сведений о личности Дерюшева В.А., в отношении которого выданы справки, уточняющие особых характер работы, суд повторно истребовал от ... эти справки.

Согласно справке ...» от **.**.**** ### Дерюшев Валерий Анатольевич, **.**.**** года рождения, полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в особо вредных и тяжелых условиях труда с **.**.**** по **.**.**** (4 года 11 месяцев 06 дней) на ... прокатное производство, листопрокатный цех ### в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, после переименования 1992 ... по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 Списком 2 разделом III подразделом 3 пункт «а» (л.д. 63).

В соответствии со справкой ... от **.**.**** ### Дерюшев Валерий Анатольевич, **.**.**** года рождения, полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в особо вредных и тяжелых условиях труда с **.**.**** по **.**.**** (1 год 07 месяцев 20 дней) на ... ... прокатное производство, листопрокатный цех ### в качестве мастера по ремонту электрооборудования, мастера по ремонту электрооборудования после перетарификации **.**.**** – мастера по ремонту оборудования, что предусмотрено постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 Списком 2 разделом III подразделом 3 пункт «б»; с **.**.**** по **.**.**** (03 года 06 месяцев 17 дней) на ... прокатное производство, листопрокатный цех ### в качестве начальника участка автоматизированных приводов Листопрокатного цеха ###, что предусмотрено постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 Списком 2 разделом III подразделом 3 пункт «б» (л.д. 64).

Записи о работе истца в названные периоды содержатся в его трудовой книжке (л.д. 16-29).

Установив приведенные обстоятельства, анализируя представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении Дерюшеву Валерию Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### электромонтером по обслуживанию электрооборудования ..., с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### мастером по ремонту оборудования ..., с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### начальником участка ... подлежат зачету в стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в эти периоды работы истец работал на работах в особо вредных и тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца достаточна для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на пенсию, с **.**.****.

Кроме того, ответчик обязан предоставить Дерюшеву Валерию Анатольевичу единовременные денежные выплаты, установленные гражданам, получающим пенсию, в период с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дерюшева Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, назначении пенсии досрочно удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении Дерюшеву Валерию Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу включить Дерюшеву Валерию Анатольевичу в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### электромонтером по обслуживанию электрооборудования ...,

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### мастером по ремонту оборудования ...

- с **.**.**** по **.**.**** в листопрокатном цехе ### начальником участка ....

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить Дерюшеву Валерию Анатольевичу страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на пенсию с **.**.**** и предоставить Дерюшеву Валерию Анатольевичу единовременные денежные выплаты, установленные гражданам, получающим пенсию, в период с **.**.****.

Взыскать с ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Дерюшева Валерия Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2022.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал решения находится в деле № 2-647/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-010515-87) в Центральном районном суде г. Кемерово