Решение по делу № 2а-2698/2018 от 14.09.2018

Дело № 2а-2698/2018 64RS0004-01-2018-003275-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.В.,

с участием административного истца Сергеевой Т.В.,

представителя административного ответчика АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала – Шапошниковой А.Н.,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области – Коноваловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сергеевой Т.В. к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости объекта недвижимого имущества, установлении иной инвентаризационной стоимости объекта недвижимого имущества, возложении обязанности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц,

установил:

Сергеева Т.В. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в котором, дополнив свои требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), просит признать недействительной и не подлежащей применению в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы инвентаризационную стоимость квартиры * в доме * по ул. *в г. * области в размере 2361 286 рублей, установить действительную инвентаризационную стоимость указанной квартиры в размере 1603577 рублей, возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области обязанность произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в отношении указанной квартиры, исходя из действительной инвентаризационной стоимости указанной квартиры в размере 1603577 рублей.

Определением суда от 08.10.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала.

В обоснование заявленных требований Сергеева Т.В. указала, что она является собственником вышеуказанной квартиры. Данная квартира является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц. 25.10.2015 истцом получено налоговое уведомление от 29.09.2016 № 1181999000 об оплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 47226 рублей, который рассчитан налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости квартиры в размере 2361 286 рублей, с применением налоговой ставки 2% на основании Решения Совета муниципального образования г. Балаково от 03.11.2015 № 205. По мнению Сергеевой Т.В., примененная налоговым органом инвентаризационная стоимость принадлежащей ей квартиры является недостоверной.

По данным технического паспорта указанной квартиры, составленного по состоянию на 26.11.2010 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», её инвентаризационная стоимость составляет 1778931 рубль. Согласно характеристике жилого помещения, в квартире проведены улучшенные отделочные работы, имеется электроснабжение, водоснабжение, канализация, телефон, напольная электроплита. Между тем, указанная квартира на дату определения инвентаризационной стоимости не соответствовала критериям повышенной отделки, что предполагает недостоверность сведений, на основании которых была установлена инвентаризационная стоимость квартиры.

Указанный технический паспорт составлен с нарушениями Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от 04.08.1998 года № 37.

Недостоверная инвентаризационная стоимость квартиры, использованная в качестве налоговой базы по налогу на имущество, не соответствует критерию законности и экономической обоснованности налога и нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Административный истец Сергеева Т.В. в судебном заседании подержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала – Шапошникова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что первоначальная инвентаризационная стоимость квартиры была определена на основании проекта законченного строительством многоквартирного дома, а также на основании проведенного специалистом осмотра квартиры, то есть инвентаризация была проведена в установленном порядке с выходом на место и исследованием документов.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области – Коновалова Ю.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что начисление налога на имущество физических лиц производится налоговым органом на основании данных, представленных органами технической инвентаризации. Административному истцу начислен налог за 2015, 2016 и 2017 годы исходя из оспариваемой инвентаризационной стоимости квартиры. В случае изменения инвентаризационной стоимости объекта у налогового органа будут основания для перерасчета налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в отношении квартиры истца.

Заслушав объяснения административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административно иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

Сергеева Т.В. является собственником квартиры * в доме * по ул. *в г. * области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. *).

Согласно копии налогового уведомления от 29.09.2016 № 118199000 данная квартира является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц за 2015 год с налоговой базой в размере 2361 286 рублей, определенной исходя из их инвентаризационной стоимости объекта с учетом коэффициента-дефлятора, утвержденного на соответствующий налоговый период (л.д. *).

За указанный налоговый период административному истцу начислен налог на имущество физических лиц в сумме 47226 рублей, который рассчитан налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости квартиры в размере 2361 286 рублей, с применением налоговой ставки 2% на основании Решения Совета муниципального образования г. Балаково от 03.11.2015 № 205.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ предусмотрено, что жилое помещение (квартира, комната), расположенное в пределах муниципального образования, отнесены к объектам налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 этой статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 этой же статьи.

Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013.

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2014 N 685 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год" установлен на 2015 год коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,147.

Решением Совета муниципального образования город Балаково от 31.10.2014 № 122 «О налоге на имущество физических лиц» на территории муниципального образования город Балаково установлен и введен в действие с 01.01.2015 налог на имущество физических лиц с определением налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения исходя из инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 (пункты 1 и 2).

В силу ч. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 04.11.2014 N 347-ФЗ) органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

По данным технического паспорта квартиры *в доме * по ул. * в г. *, составленного по состоянию на 26.11.2010 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», её инвентаризационная стоимость составляет 1778931 рубль (л.д. *).

Таким образом, налоговым органом определена налоговая база по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в отношении квартиры административного истца в размере 2361 286 рубля, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости.

В соответствии с п. 1.3 и 1.4 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (утв. Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 N 87) исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет.

Сведения о технических характеристиках многоквартирного жилого дома 10 по ул. *в г. * области отражены в копии технического паспорта от 25.11.2010, составленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Саратовский филиал (л.д. *). Иные документы о технических характеристиках многоквартирного жилого дома 10 по ул. *в г. * области суду не представлены.

Согласно заключению судебной экспертизы № 372 от 27.11.2018 года (л.д. *) в Техническом паспорте от 25.11.2010 на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом 10 по ул. *в г. Балаково - допущены нарушения методики, предусмотренной «Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащим гражданам на праве собственности». При определении инвентаризационной стоимости не были применены корректирующие коэффициенты, учитывающие отсутствие в жилом доме проводного радио, отсутствие систем газоснабжения. При определении инвентаризационной стоимости неверно был применён понижающий коэффициент, учитывающий отличие оцениваемого объекта по жилой площади. Вместо понижающего коэффициента 0,95 применён коэффициент 0,89. В результате совокупности допущенных ошибок общий переводной коэффициент стал неверно составлять 115 вместо необходимого 132,04. В техническом паспорте от 25.11.2010 года составленный на объект недвижимости - многоквартирный жилой дом 10 по ул. *в г. Балаково – указаны итоговые величины, порядок расчета не показан, за исключением объема здания. Определить, каким образом в Техническом паспорте появились те или иные величины в категорической форме не представляется возможным, следовательно, выводы следует считать в вероятной форме. Инвентаризационная стоимость квартиры * дома *по ул. *в г. Балаково, общей площадью * кв.м в ценах на 1 квартал 2013 года составляет 1603 577 рубля (л.д. *).

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение не вызывает у суда сомнений в его достоверности. Указанное экспертное исследование не оспаривались лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные органом технической инвентаризации сведения об инвентаризационной стоимости квартиры * в доме * по ул. *в г. * с учетом коэффициента-дефлятора в размере 2361286 рублей по состоянию на 01.01.2013 не соответствуют её действительной инвентаризационной стоимости в размере 1603577 рублей, поэтому исковые требования Сергеевой Т.В. в этой части подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в этой части суд полагает необходимым возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области обязанность произвести перерасчет налога на имущество физических лиц в отношении указанного объекта недвижимости за 2015, 2016, 2017 годы, исходя из действительной инвентаризационной стоимости квартиры в размере 1603577 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала в пользу Сергеевой Т.В. в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования.

Признать недействительной и не подлежащей применению в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц инвентаризационную стоимость квартиры * в доме * по улице *в городе * области в размере 2361286 рублей.

Установить инвентаризационную стоимость квартиры * в доме * по улице * в городе * области в ценах на первый квартал 2013 года в размере 1603577 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в отношении квартиры * в доме * по улице *в городе * области исходя из инвентаризационной стоимости квартиры * в доме * по улице *в городе * области в размере в размере 1603577 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Средне-Волжского филиала в пользу Сергеевой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курцева И.А.