Решение по делу № 5-1361/2020 от 20.08.2020

№

(42RS0№-92)

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                      21 августа 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП

Общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Трэвел», юридический адрес и место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, код вида деятельности по ОКВЭД 79.11 (деятельность туристических агентств), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «Гранд-Трэвел» совершено административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проведении осмотра в туристическом агентстве «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в <адрес>, на основании информации, поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> для принятия мер, ООО «Гранд Трэвел» не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019:

- отсутствует бесконтактный термометр;

- не ведется учёт выдачи масок или респираторов, путем ведения журнала;

- отсутствует разметка социальной дистанции, чем нарушены требования ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.6, 1.11, 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> –Кузбассе» с изменениями введенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.               № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ответственности за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о временном запрете деятельности, деятельность туристического агентства «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в <адрес>, фактически прекращена с 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ методом опечатывания входа в отдел на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Гранд Трэвел» -генеральный директор Роор И.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорила, пояснив, что выявленные нарушения устранены, на сегодняшний день есть клиенты, которым необходимо получить оплаченные путевки в турагентстве для того, чтобы они смогли улететь к месту отдыха в ближайшее время. Возможность доставки оплаченных туров и путевок без посещения офиса турагентства не исключена.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт Соколенко А.С., будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9, 25.6 КРФобАП в судебном заседании пояснила, что на основании информации поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> о нарушениях ограничительных мер, в туристическом агентстве «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в <адрес> была произведена проверка. В результате проведенной проверки выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ООО «Гранд Трэвел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты> (п. 1.6);

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11);

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров (3.3).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Судом установлено, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут при проведении осмотра в туристическом агенстве «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в <адрес>, на основании информации, поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> для принятия мер, ООО «Гранд Трэвел» не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019:

- отсутствует бесконтактный термометр;

- не ведется учёт выдачи масок или респираторов, путем ведения журнала;

- отсутствует разметка социальной дистанции.

На основании вышеизложенного следует, что имеет место не выполнение ООО «Гранд Трэвел» требования ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.6, 1.11, 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> –Кузбассе» с изменениями введенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ООО «Гранд Трэвел» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом-экспертом Соколенко А.С. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> для принятия мер;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гранд-Трэвел», фотоматериалами и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Гранд Трэвел» установленной и квалифицировать действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что законный представитель привлекаемого юридического лица при составлении материалов административного дела вину признала, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КРФобАП Общество не привлекалось, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности туристического агентства «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в <адрес>. Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом количества нарушений санитарных правил не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность туристического агентства «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранд Трэвел», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде приостановление деятельности туристического агентства «Coral Тrevel» ООО «Гранд Трэвел», расположенного в городе <адрес> сроком на 4 (четверо) суток.

Срок наказания исчислять с 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:            (подпись)                            Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи __________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«_____» ___________ 2020г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>