Решение по делу № 5-731/2019 от 19.09.2019

Дело ...

50RS0...-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 23 сентября 2019 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА «ПРИОКСКИЙ» (далее СПК «ПРИОКСКИЙ»), расположенного по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Управлением Россельхознадзора по ..., Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении СПК «ПРИОКСКИЙ».

В судебном заседании председатель СПК «ПРИОКСКИЙ» - Орлов В.Д. возражал против составленного протокола, указав со ссылкой на неполное выявление фактических обстоятельств дела, а именно не установлено в отношении какого именно скотомогильника ведется расследование. Скотомогильник не числился на балансе, и отсутствует крупнорогатый скот. Указывает на то, что основным видом деятельности СПК «ПРИОКСКИЙ» является предоставление земельных участков и имущества в аренду, иноу хозяйственную деятельность СПК не ведет. Ссылается также на то, что СПК является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем, просит назначить наказание в виде предупреждения. Полагает, что за данное правонарушение должна привлекаться к ответственности .... На основании изложенного, просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения и недоказанности вины СПК «ПРИОКСКИЙ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Жигарев А.С. в судебном заседании пояснил, что комиссией было проведено обследование скотомогильника на предмет соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации скотомогильников на территории ... (Сальный бугор) г.о. .... В ходе обследования скотомогильника были выявлены нарушения требований Закона РФ «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469:

- ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1);

- биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п.1.2);

- биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п.1.5);

- с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается (п.1.7);

- категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, скотомогильник, расположенный вблизи ... (Сальный бугор) ..., с кадастровым ..., находится на праве собственности у СПК «ПРИОКСКИЙ», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

... комиссией было проведено обследование сибиреязвенного скотомогильника на предмет соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации скотомогильников на территории ... (...) г.о. .... Скотомогильник расположен в лесном массиве вблизи ... (...) и удален на 3000 метров от жилых зданий, на 200 метров от автомобильных дорог. В ходе обследования было установлено, что территория скотомогильника не оснащена глухим забором высотой не менее 2 м с выездными воротами, а также с внутренней стороны забора по всему периметру должна быть траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. На территории скотомогильника выявлены норы диких плотоядных, в глубине которых обнаружены кости сельскохозяйственных животных, на поверхности земли обнаружены кости и фрагменты костей сельскохозяйственных животных.

Согласно п. 5.6 ст. 5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации ... ..., территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

В силу ст. 42 ФЗ ... «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности окружающую среду.

Вина подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... – ... в /... от ..., в котором изложено существо административного правонарушения;

- актом обследования сибиреязвенного скотомогильника на территории ... (...) г.о. ... от ... с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРН по земельному участку от ...;

- планами обследования биотермических ям и скотомогильников на территории ...;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях СПК «ПРИОКСКИЙ» усматриваются признаки состава правонарушения, который судья квалифицирует по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно и получили надлежащую оценку в постановлении.

Доводы председателя СПК «ПРИОКСКИЙ» Орлова В.Д. об отсутствии события и недоказанности вины в действиях СПК «ПРИОКСКИЙ» не могут признаны убедительными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы председателя СПК «ПРИОКСКИЙ» Орлова В.Д. о том, что СПК не является субъектом вменяемого административного правонарушения, основаны на неправильном толковании норм права, являются ошибочными и подлежат отклонению, поскольку как следует из ответа Администрации г.о. ... от ... сибиреязвенный скотомогильник расположенный вблизи ... (...) ... находится на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежит на праве собственности СПК «ПРИОКСКИЙ».

Относительно доводов председателя СПК «ПРИОКСКИЙ» о назначении наказания в виде предупреждения, судья приходит к следующему. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако выявленное правонарушение в части не соблюдения требований правил утилизации биологических отходов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности окружающей среды, что исключает в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд принимает во внимание, что по характеру право ограничительного воздействия юридического лица административное приостановление деятельности является исключительной мерой.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ «ПРИОКСКИЙ», расположенный по адресу: ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ... (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям) ИНН 7734638569, КПП 773401001, Счет: 40..., Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 08..., ОКТМО 46747000, УИН 08....

Предупредить юридическое лицо – СПК «ПРИОКСКИЙ» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Борзов