Решение по делу № 2-586/2016 от 21.04.2016

Дело № 2-586/2016

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово                                                                                     30 мая 2016 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием помощника    прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачевой М.В.,

представителя ответчика Михай А.С. по назначению суда адвоката Юнусова М.А.,

при секретаре Фесюн А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах Российской Федерации к администрации Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области и Михай <А.С . скрыты>9 о признании регистрации по месту жительства не действительной,

                                                               установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с иском к администрации Успенского сельского поселения, и Михай А.С., указав в его обоснование, что в результате осуществления прокуратурой надзора за соблюдением законодательства о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания было установлено, что    <дата скрыта>     в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>, в отсутствие к тому законных оснований была    зарегистрирована Михай А.С. Из законодательства, действующего на момент ее регистрации по месту жительства, следует, что регистрация могла быть произведена только в существующем жилом помещении. Вместе с тем, должностным лицам, ответственным за проведение регистрации, не был предоставлен документ, являющийся основанием для заселения ответчика в жилое помещение, поскольку <адрес скрыт> д. <адрес скрыт> как жилое помещение никогда не существовал. В связи с этим законному представителю Михай А.С., бывшей на тот момент несовершеннолетней, надлежало отказано в регистрации, однако это фактически сделано не было.

Наличие оформленной в отсутствие законных оснований регистрации по месту жительства позволяет Михай А.С. пользоваться правами гражданина Российской Федерации, обусловленными наличием регистрации по месту жительства (получение пособия по безработице, трудовой пенсии, полиса обязательного медицинского страхования, и как следствие – получение пособия по временной нетрудоспособности, возможность претендовать на социальную поддержку от государства в виде предоставления земельных участков на территории области, предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории области), вступать в гражданские правоотношения в указанных качествах, участвовать в референдуме, быть избранным в представительные органы власти и назначаться на должности в государственные органы власти и органы местного самоуправления, что нарушает интересы Российской Федерации.

Со ссылками на нормы Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», Жилищного Кодекса РСФСР, Постановление Совмина «О некоторых правилах прописки граждан», Положения о паспортной системе в СССР, Закона РФ     «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»,     просит признать регистрацию Михай А.С. по    месту жительства, произведенную <дата скрыта>, недействительной.

В ходе судебного заседания помощник прокурора района Мигачева М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске

Представитель администрации Успенского сельского поселения в суд не явился, за подписью Главы поселения    представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано о признании    исковых требований.

Представитель ответчика Михай А.С., место жительства которой не известно, адвокат Юнусов М.А. исковые требования не признал ввиду отсутствия полномочий на признание иска, однако пояснил, что требования прокурора района находит обоснованными.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Новгородской области в Чудовском районе в суд не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Гражданского кодекса РСФСР, действующего на момент регистрации Михай А.С., местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 127 Жилищного кодекса РСФСР граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей и вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать его внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Регистрация является незаконной, если она была проведена с нарушением требований правил регистрации и действующих норм законодательства.

Как следует из п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 678 «О некоторых правилах прописки граждан», действовавшего на момент регистрации Михай А.С., прописываются независимо от размера жилой площади несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов.

В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, действовавшим на тот момент, граждане подлежали прописке по месту жительства. При этом согласно п. 25 Положения для прописки они должны были предоставить кроме документа, удостоверяющего личность, заявление установленной формы, содержащее согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что регистрация гражданина по месту жительства (на тот момент прописка) могла быть осуществлена только в существующее жилое помещение.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что документ, подтверждающий то обстоятельство, что Михай А.С. была заселена в какое-либо жилое помещение, расположенное в д. <адрес скрыт>, и проживает в нем, должностным лицам    Успенского сельского совета, осуществляющим его регистрацию, представлен не был. Данный факт подтверждается информацией, предоставленной администрацией Успенского сельского поселения на запрос прокурора Чудовского района, согласно которой жилого помещения, имеющего <номер скрыт> в д. <адрес скрыт>, никогда не существовало и не существует; иной адрес ему не присваивался; лица цыганской национальности в д. <адрес скрыт> никогда не проживали и в настоящее время не проживают.

При таких обстоятельствах      законному представителю Михай А.С., являющейся на дату регистрации несовершеннолетней, следовало отказать в регистрации (прописке) ответчика, поскольку не были предоставлены необходимые для регистрации документы, подтверждающие наличие жилого помещения, в котором Михай А.С. могла бы быть зарегистрирована. Вместе с тем, этого сделано не было, и    ответчик была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Факт обнаружения неправомерных действий     должностных лиц при решении вопроса о регистрации граждан цыганской национальности, в том числе и ответчика, в д. <адрес скрыт> подтверждается также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата скрыта> в отношении <Ф.И.О. скрыты>7 - бывшего председателя исполкома Успенского сельского Совета народных депутатов, разрешившего регистрацию граждан цыганской национальности в д. <адрес скрыт> без имеющихся на то законных оснований в отсутствие необходимых документов, в связи с истечением сроков давности привлечения его к уголовной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация Михай А.С. по адресу: <адрес скрыт>, произведенная <дата скрыта>    должностными лицами администрации Успенского сельского Совета народных депутатов, правопреемником которого является администрация Успенского сельского поселения, производилась с нарушением законодательства, действия по регистрации были неправомерными, в связи с чем исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Михай А.С., не освобожденной от уплаты судебных расходов,    подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска в суд освобождается в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░.░.. ░░░░░░>10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░.░. . ░░░░░░>11,    <░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>,      ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░.░. . ░░░░░░>12 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░.░.. ░░░░░░>13 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 01 ░░░░ 2016 ░░░░,       ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░