Решение по делу № 2а-411/2020 от 17.12.2019

дело № 2а-411/2020

61RS0012-01-2019-004940-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.

с участием прокурора Турченко М.А.

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Ширшикову В.В., заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г. Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения с административным иском к Ширшикову В.В., заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г. Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующее.

Согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Ширшиков В.В. имеет водительское удостоверение серии 9911 № 358183, выданное 13.09.2019, категории «А, А1, В, В1, М». Ширшиков В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на консультативном наблюдении врача-психиатра. Находился под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 1996 по 2001 с диагнозом <данные изъяты>. Является инвалидом <данные изъяты> группы по психическому заболеванию бессрочно. Диспансерное наблюдение было прекращено в связи с длительным отсутствием пациента. 10.09.2019 обратился к врачу-психиатру амбулаторно, был направлен на лечение в дневной стационар. Находился на лечении в дневном стационаре с 12.09.2019 по 11.10.2019 с диагнозом: <данные изъяты> По информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Ширшиков В.В. медицинскую комиссию на право управления транспортным средством в филиале не проходил, заболевание, которым страдает Ширшиков В.В. входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, то есть, Ширшиков В.В. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, при этом обладает правом на их управление, в этой связи нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, т.к. существует угроза жизни и здоровью участников дорожного движения. Ссылаясь на положения статей 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения, прокурор г. Волгодонска просил суд прекратить действие права Ширшикова В.В. на управление транспортными средствами, обязать Ширшикова В.В. сдать водительское удостоверение серии 9911 № 358183, выданное 13.09.2019, категории «А, А1, В, В1, М».

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Турченко М.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в адрес Главного врача ГБУ РО «ПНД» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, безопасности дорожного движения, противодействии коррупции, причин и условий им способствующих. В ходе прокурорской проверки выявлено, что медицинское заключение об отсутствии у Ширшикова В.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами выдано 06.09.2019 ООО «Медсервис» (г. Шахты, ул. Халтурина, д.66 «а»). В подтверждение законности выдачи указанного заключения ООО «Медсервис» представлена копия ответа ГБУ РО «ПНД» от 06.09.2019 - выписка медицинской документации (по договору №5 от 09.01.2019) на запрос ООО «Медсервис» от 06.09.2019, в котором указано, что все лица с №1 по №61 освидетельствованы врачом-психиатром, в настоящее время признаки расстройства психики не обнаруживают, на диспансерном наблюдении у психиатра по месту жительства не значатьбся, в том числе Ширшиков В.В. (№53) 20.07.1954 г.р. Указанный ответ был подготовлен врачом - психиатром ГБУ РО «ПНД» Ковалевой С.В. Из этого следует, что врачом-психиатром ГБУ РО «ПНД» без освидетельствования, без проверки учетных данных представлена недостоверная информация в ООО «Медсервис», что повлекло за собой неправомерную выдачу заключения об отсутствии у данного лица противопоказаний к управлению транспортным средством и последующее получение Шришиковым В.В. водительского удостоверения.

Административный ответчик Ширшиков В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заказное почтовое отправление, возвращенное в адрес суда с пометкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица ВФ ГБУ РО «ПНД» извещен судом о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО извещен судом о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с пп.2 п.1 «Психические расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 – F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания F00 – F09.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. До управления транспортными средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических средств и других одурманивающих средств.

Как усматривается из материалов дела Ширшиков В.В., 26.07.1954 года рождения имеет водительское удостоверение серии 9911 № 358183, выданное 13.09.2019, категории «А, А1, В, В1, М».

Согласно ответу Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» от 15.11.2019 Ширшиков В.В. находится на консультативном наблюдении врача-психиатра. Находился под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 1996 по 2001 с диагнозом: <данные изъяты> Является инвалидом <данные изъяты> группы по психическому заболеванию бессрочно. Диспансерное наблюдение было прекращено в связи с длительным отсутствием пациента. 10.09.2019 обратился к врачу-психиатру амбулаторно, был направлен на лечение в дневной стационар. Находился на лечении в дневном стационаре с 12.09.2019 по 11.10.2019 с диагнозом: <данные изъяты> Стойкая ремиссия отсутствует. Медицинскую комиссию на право управления транспортным средством в филиале не проходил, заболевание, которым страдает Ширшиков В.В. входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, то есть, Ширшиков В.В. имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует об угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие у ответчика психического заболевания и одновременно права управления транспортными средствами, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и на основании статьи 227 КАС РФ возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании ст. 114 КАС РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче административного иска.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Ширшикову В.В., заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» г.Волгодонска о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ширшикова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу, <адрес>.

Обязать Ширшикова В.В. сдать водительское удостоверение серии 9911 №358183, выданное 13.09.2019, категории «А, А1, В, В1, М», в органы ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Ширшикова В.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить Ширшикову В.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Афонина

В окончательной форме решение принято (мотивированное решение изготовлено) 14.02.2020.