Решение по делу № 8Г-18601/2024 [88-21412/2024] от 13.06.2024

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-21412/2024

УИД 91RS0003-01-2023-003507-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                       10 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Руденко Ф.Г., Черкасовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску               ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Крым от 16.01.2024.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., выслушав ФИО4 и ее представителя по доверенности ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым), в котором просила признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного          учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Воробьёвой Е.В., в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – работы старшей пионервожатой в Зыбинской общеобразовательной школе Белогорского района АРК; б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 21 день) – работы учителем украинского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней №, Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета АРК, включая период отпуска по беременности и родам                           с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца                22 дня) – отпуск по уходу за ребенком; г) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2011               (4 года 7 месяцев 8 дней) – работы учителем украинского языка и литературы в Феодосийской общеобразовательной школе I – III ступеней № с           вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета АРК, Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета АРК, в том числе подлежащие включению в льготный стаж учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исключением из льготного             стажа отпуска без сохранения за работной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иных периодов: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, д) с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.2013                      (2 года 2 месяца 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком; е) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – работы учителем украинского языка и литературы в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета АРК;          ё) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – нерабочие праздничные дни Республики Крым; ж) с ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.1997                        (5 лет 9 месяцев 24 дня) – период обучения в Николаевском           государственном педагогическом институте и в части отказа Воробьёвой Е.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Республике Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – работы старшей пионервожатой в Зыбинской общеобразовательной школе Белогорского района Автономной Республики Крым; б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 21 день) – работы учителем украинского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней №, Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, включая период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 22 дня) – отпуск по уходу за ребенком;                             г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 8 дней) – работы учителем украинского языка и литературы в Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, включая учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иных периодов: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;                              д) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком; е) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – работы учителем украинского языка и литературы в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым;                         ё) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – нерабочие праздничные дни Республики Крым; ж) с ДД.ММ.ГГГГ но 24.06.1997                          (5 лет 9 месяцев 24 дня) период обучения в Николаевском государственном педагогическом институте, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Воробьёвой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23.10.2023 иск Воробьёвой Е.В. удовлетворен частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить Воробьёвой Е.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа старшей пионервожатой в Зыбинской общеобразовательной школе Белогорского района Автономной Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем украинского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе I-III ступеней №, Феодосийской общеобразовательной школе I - III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем украинского языка и литературы в Феодосийской общеобразовательной школе I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и иных периодов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем украинского языка и литературы в Феодосийском учебно-воспитательном комплексе «Общеобразовательная школа I-III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Николаевском государственном педагогическом институте, признав в этой части незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Крым от 16.01.2024 решение суда первой инстанции отменено в части включения в специальный педагогический стаж Воробьёвой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Николаевском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признания в этой части незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В данной части по делу принято новое решение об отказе в иске Воробьёвой Е.В. к ОСФР по Республике Крым.

В остальной части решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23.10.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Республике Крым – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости исключения из специального стажа истца периода обучения в Николаевском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО9 доводы кассационной жалобы поддерживают.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

        В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального              стажа № Управления установления пенсий Государственного              учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного        стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В расчет специального стажа не были включены периоды: отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды, в которые не вырабатывалась норма рабочего времени (либо сведения о ставке отсутствуют) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за детьми, учебные отпуска, участие в выборных кампаниях); нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.21990 по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем №, в период действия Постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ), а также педагогический стаж составляет менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж                ФИО4 составляет 30 лет 03 месяца 02 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 12 лет 11 месяцев 24 дня.

Согласно трудовой книжке серии АС №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 ФИО14) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащей сведения о спорных периодах работы, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность старшей пионерской вожатой Зыбинской средней школы Белогорского района Крымской области, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Николаевском государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ принята временно учителем русского языка и литературы Зыбинской общеобразовательной школы Белогорского района АР Крым, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием срока трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем украинского языка и литературы в Белогорскую общеобразовательную школу № по срочному трудовому договору по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно учителем украинского языка и литературы этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность продавца в ООО «Орион-Млын», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей магазином, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя украинского языка и литературы временно на период болезни основного работника в Среднюю общеобразовательную школу 1-111 ступеней №, ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать вместо основного работника на период очередного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно учителем украинского языка и литературы, приказом Феодосийского управления образования от ДД.ММ.ГГГГ Средняя общеобразовательная школа I-III ступеней № переименована в Феодосийскую общеобразовательную школу I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского исполкома АР Крым, решением 35 сессии 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Феодосийская общеобразовательная школа I-III ступеней № с вечерними классами очной и заочной формами обучения Феодосийского городского совета АР Крым переименована в                        Учебно-воспитательный комплекс «Общеобразовательная школа 1-Ш ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.12.2014 №13 Феодосийский учебно-воспитательный комплекс «Общеобразовательная школа I - III ступеней – лицей» № Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым переименован в МБОУ «Школа № г. Феодосии Республики Крым».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые в части включения в ее педагогический стаж периода учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, исходил из того, что постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Суд апелляционной установил, что при принятии решения, судом первой инстанции не было принято во внимание, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как период обучения истца согласно сведений диплома имел место с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсионное законодательство, действовавшее                     с ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает включение в стаж педагогической деятельности времени обучения.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что периоды учебы истца в педагогическом институте и работы имели место на территории Республики Крым во время действия законодательства Украины.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что период обучения в высшем учебном заведении педагогического профиля, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца и не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене.

        Такие выводы суда апелляционной инстанции признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от                             28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона          от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от             29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»                (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,                       утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации                    от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по                           31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по                                31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до                               1 января 1992 года (далее по тексту – Перечень № 1397).

Вместе с тем, при принятии решения, судом не было принято во внимание, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 01 января 1992 года, тогда как период обучения истца согласно сведений диплома (л.д. 135) имел место с 01.09.1992, а пенсионное законодательство, действовавшее с 01 января 1992 года, не предусматривает включение в стаж педагогической деятельности времени обучения.

Судебная коллегия отмечает, что периоды учебы истца в педагогическом институте и работы имели место на территории Республики Крым во время действия законодательства Украины.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), статей 18, 19 и 55(ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от                              21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный стаж периодов работы, в том числе, выполняемых истцом,           до 31.12.2014 на территории Республики Крым, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015, что соответствует принципу правовой определенности.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-ХII, действовавшим в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от                         5 ноября 1991 года № 1788-ХII предусмотрено, что в стаж работы учитывается работа, осуществлявшаяся на основании трудового договора на предприятиях, в организациях, учреждениях и кооперативах, независимо от форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В стаж работы также включается учеба в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. «д» ч. 3 ст. 56).

При назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 13 и ст. 14 и пенсий по выслуге лет в соответствии со ст. 55 данного Закона вводится взаимный зачет периодов работы, предусмотренных данными статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию при аналогичных и более льготных условиях (ч. 6 ст. 56).

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от                           04 ноября 1993 года утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

Согласно указанному перечню право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Таким образом, право на пенсию по выслуге лет у указанных категорий работников в силу императивной нормы ст. 55 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII возникало при условии выработки установленной продолжительности стажа в должностях и учреждениях предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, которым включение периода обучения в высшем учебном заведении в специальный стаж также предусмотрено не было.

Следовательно, период обучения в высшем учебном заведении педагогического профиля, имевший место после 01.01.1992, обоснованно включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца и не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от              29 октября 2002 года № 781, содержит должность учителя в школах всех наименований.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена Приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601, пунктом 2.8. которого определено, что за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы          (далее – норма часов учебной (преподавательской) работы).

Согласно п. 2.8.1. указанного Приложения норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. №909 Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена работа, в том числе в общеобразовательных учебных заведениях, в должности учителя, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, законодательством Украины предусмотрено не было, периоды работы подлежали включению независимо от выполняемой учебной нагрузки, в связи с чем истец, работая в указанной должности, рассчитывала на льготное пенсионирование, а указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                             11 июля 2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также следует отметить, что предусмотренное ст. 181 Кодекса законов о труде Украины понятие стажа работы по специальности, в который учитывалось время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (до шести лет – часть вторая статьи 179), в аспекте трудового законодательства и специальный стаж на соответствующих видах работ в аспекте пенсионного законодательства не являются тождественными в силу разного по своей правовой природе предмета регулирования.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тогда как согласно правовому регулированию периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не являются периодами временной нетрудоспособности, ввиду чего не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены перечнем периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Следует отметить, что ст. 179 Кодекса законов о труде Украины, действовавшего в указанный период, было предусмотрено, что на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двух и более детей и в случае осложнений родов – 70) календарных дней после родов, начиная со дня родов. Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней в случае рождения двух и более детей и в случае осложнений родов). Он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов.

Изложенное правовое регулирование не противоречит ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР              от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу                      с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета                        Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими              силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее – Положение №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывались, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что время работы, указанной в            пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая                    для отдельных категорий граждан, занятых определенной          профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных периодов и обучения, не предусмотрена.

Так, с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР            от 6 сентября 1991 г. N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы по специальности во внешкольных детских учреждениях и обучение в педагогических учебных заведениях и университетах перестали          учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую            отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом                 сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом           норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный              суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать              доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при            новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены           или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся               по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республике Крым от 16.01.2024 оставить без изменения кассационную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий                           Н.Н. Мартынова

Судьи                                             Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова