Решение по делу № 2-129/2022 от 22.02.2022

УИД 10RS0001-01-2022-000135-69

Дело № 2-129/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2022 г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	Захаровой М.В.,
при секретаре	Павлюк Н.Н.,
с участием представителя истца	Александрова О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Храмцовой Л.И. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

у с т а н о в и л:

Храмцова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... В 2007 году в доме произошел пожар, в связи с чем жилое помещение стало не пригодным для проживания, иного жилья не имеет. Истец неоднократно обращалась в администрацию с требованием предоставить ей жилое помещение взамен сгоревшего, однако получила отказ.

По указанным основаниям, ссылаясь на ч. 2 ст. 57, ст.ст. 60,62 Жилищного кодекса Российской Федерации просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом (л.д. 64).

Представитель истца Александров О.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что критерий нуждаемости не подлежит установлению применительно к обстоятельствам настоящего дела. Указал, что дом не включен в действующую Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о слушании настоящего дела (л.д. 66), ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях на иск указали, что истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет в собственности пригодное для проживания жилое помещение, просили в иске отказать.

По определению суда в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение жилого помещения поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилья жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в своих Определениях от 5 марта 2009 г. № 376-О-П и от 21 декабря 2011 г. № 1655-О-О, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК). При этом такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Таким образом, основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению гражданину жилого помещения на основании договора социального найма является совокупность условий, в том числе факт признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, материалами настоящего дела совокупность данных условий не установлена.

Так, Храмцова Л.И. с 1995 года имеет на основании договора социального найма жилое помещение по адресу: ..., состав семьи – 1 человек.

В 2007 году в указанном доме произошел пожар, что подтверждено справкой ГУ МЧС от 11 января 2022 г., в формулировке справки указано, что в результате пожара строение многоквартирного жилого дома значительно повреждено огнем.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 5 октября 2007 г. № 493 многоквартирный дом списан с баланса как не подлежащий восстановлению.

Многоквартирный дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 г. № 136-П.

В обоснование иска указано, что Храмцова Л.И. с 2007 года в спорном жилом помещении не проживает.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Храмцова Л.И. не состоит (л.д. 40).

С 6 марта 2019 г. Храмцова Л.И. является единоличным собственником жилого помещения по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 5 марта 2019 г.

На момент разрешения настоящего спора Храмцова Л.И. проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

Поскольку истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, в спорном жилом помещении фактически не проживает, соответственно, какой-либо угрозы её жизни и здоровью не имеется, то законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке не имеется.

Оснований для вывода о фактической нуждаемости истца в жилом помещении суд не усматривает, поскольку на момент рассмотрения дела Храмцова Л.И. является собственником жилого помещения.

Часть 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает исчерпывающего перечня способов защиты жилищных прав, однако устанавливает, что защита жилищных прав осуществляется только теми способами, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами.

Суд при решении вопроса о механизме реализации права гражданина на жилище не вправе действовать произвольно, в силу того, что дискреция правоприменительного органа в данной части ограничена установленной жилищным законодательством процедурой обеспечения граждан-нуждающихся жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о наличии у истца права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Храмцовой Л.И. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                                              М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2022 г.