Решение по делу № 2-978/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-978/2022

УИД№ 55RS0006-01-2022-001038-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «07» июня 2022 года              г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТЛВ к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному исковому заявлению Администрации г. Омска о признании ОАН утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; о выселении ТЛВ из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ТЛВ обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обосновании указав, что она, .... была принята в Хозрасчетное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № П.О. «Омскжилсервис» при исполкоме Советского района в качестве маляра 3 разряда, на основании приказа № от ..... .... в связи с реорганизацией ХПЖРЭУ – 2 было переименовано в Муниципальное предприятие жилищного хозяйства (далее-МПЖХ) №2 Советского района г. Омска на основании Постановления № рег. №, сер.№. .... она была переведена штукатуром 4 разряда. .... МУПЖХ №2 Советского АО г. Омска было реорганизовано в филиал №2 МУП «Жилищного хозяйства Советского АО г. Омска» на основании Постановления Главы городского самоуправления №327-П от 18.07.2000. 02.11.2001 она была перемещена из филиала №2 МУП «ЖХ САО г. Омска» в филиал №11 ПУП «ЖХ САО г. Омска» в должности штукатура 4 разряда на основании приказа № от 02.11.2001. 28.12.2001 филиал №11 МУП «ЖХ САО г. Омска» был реорганизован в филиал № 6 МУП «ЖХ САО г. Омска». .... она была уволена из филиала №6 МУП «ЖХ САО г. Омска» по ст.80 ТК РФ по собственному желанию на основании приказа №29-К от ..... .... она уволилась из Онкологического диспансера №5 с должности палатной медицинской сестры и перешла работать в организацию жилищного хозяйства с целью получения служебного жилья. В апреле месяце 2001 года ей работодателем филиалом №2 МУП «ЖХ САО г. Омска» была предоставлена для проживания в качестве служебного жилья квартира по адресу: адрес, являющаяся муниципальной собственностью. На момент предоставления квартира являлась бесхозяйной, поскольку зарегистрированный в ней ОАН, в вышеуказанной квартире длительное время не проживал, оплату за нее не производил. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес находился на балансе и обслуживании филиала №2 МУП «ЖХ САО г. Омска». В связи с длительным отсутствием документов о смерти ОАН, постоянными реорганизациями МУП «ЖХ САО г. Омска» и сменой руководителей филиалов документы о предоставлении ей квартиры так и не были оформлены, статус служебного жилья не установлен. С апреля месяца 2001 года и по настоящее время она проживает в данной квартире, добросовестно производит оплату всех коммунальных платежей, включая оплату за социальный найм. Согласно акта о не проживании от .... ОАН не проживает по адресу: адрес октября 2000 по настоящее время. Акт подписан жильцами дома, заверен мастером филиала №6 МУП «ЖХ САО г. Омска» КГВ и зам. директором филиала №6 КНЕ .... департамент жилищной политики Администрации г. Омска направил ей требование с предложением в срок до .... освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. .... департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказал ей в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес. Считает, что она с момента вселения в спорное жилое помещение несла бремя содержания квартиры, оплачивала все коммунальные платежи, сделала в квартире капитальный и космический ремонт. В настоящее время отсутствует какая-либо задолженность по оплате коммунальных платежей. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: адрес на условиях договора социального найма; обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

От Администрации г. Омска поступило встречное исковое заявление, в котором указано, что адрес в адрес является собственностью муниципального образования городской округ г. Омск Омской области с 1992 года. В соответствии с копией лицевого счета № от ...., выданной ООО «УК «Солнечный город», а также адресной справкой № от ...., выданной ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области, в жилом помещении с .... зарегистрирован по месту жительства ОАН В результате выезда в жилое помещение сотрудниками департамента установлено, что в жилом помещении ОАН длительное время не проживает, в настоящее время в жилом помещении проживает ТЛВ без правовых оснований. Согласно ответам на межведомственные запросы, данные о наличии записи акта о смерти (с указанием даты смерти) в отношении ответчика по встречному иску ОАН в ЕГР ЗАГС отсутствуют. Считают, что, несмотря на то, что с ответчиком по встречному иску ОАН договор социального найма в письменной форме не заключался, между ним и собственником жилого помещения фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Омска. Истец по встречному иску полагает, что в отсутствии сведений о смерти ОАН можно предположить, что указанный гражданин выехал из спорного жилого помещения добровольно, т.е. ответчик утратил право пользования жилым помещением. Препятствия в пользовании жилым помещением ответчику со стороны собственника при этом не чинились. В ответ на требование департамента о выселении ответчика по встречному иску ТЛВ из жилого помещения от 17.12.2021 она обратилась в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В соответствии с исковым заявлением она была вселена в жилое помещение в апреле 2001 по распоряжению руководства филиала №2 МУП «ЖХ САО г. Омска», где она в то время работала. Со слов ТЛВ ОАН она не знает, никогда с ним не встречалась, членом его семьи не является, в родственных или иных отношениях с ним не состоит, где он находится в настоящее время не знает. С момента вселения и по настоящее время ТЛВ оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение. Между тем, сведения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или ином законном основании ответчику по встречному иску ТЛВ в Администрации г. Омска отсутствуют. В установленном законом порядке ответчик по встречному иску ТЛВ малоимущей не признана. При этом 30.03.2000 ТЛВ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с распоряжением департамента №10-р от 17.01.2022 «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2022 год», ТЛВ числится в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за номером 9 049. Учитывая, что решение о предоставлении ответчику ТЛВ спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, оснований для проживания в жилом помещении у нее отсутствуют. Сведений о наличие у ответчика по встречному иску ТЛВ права на внеочередное предоставление жилого помещения, предусмотренное ст. 57 ЖК РФ, в Администрации г. Омска отсутствуют. Таким образом, учитывая то, что ТЛВ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ответчик по встречному иску ТЛВ будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. Просит признать ОАН утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; выселить ТЛВ из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого помещения.

Истец (ответчик) ТЛВ в судебном заседании заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать в части ее выселения, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление. В отзыве на встречное исковое заявление, указала на то, что относительно исковых требований Администрации г. Омска в части признания ОАН утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес не возражает, поскольку действительно в период с 2000 года ОАН в вышеуказанной квартире не проживает, не несет расходы по содержанию жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг, добровольно выехал из занимаемого жилого помещения, с регистрационного учета не снялся, о чем свидетельствует акт, о не проживании от 08.12.2003. возражает относительно требований о её выселении, из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения. Считает, что предоставленное ей жилое помещение, квартира находилась в специализированном жилом фонде и предоставлялась в качестве служебного жилого помещения. В качестве доказательств возникновения права пользования жилым помещением ею были предоставлены копия трудовой книжки, квитанции об оплате по договору найма и коммунальных услуг, свидетельские показания. Кроме того, считает, что доводы Администрации г. Омска противоречивы, и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления полномочий «собственника» жилого фонда, о чем свидетельствует «отсутствие сведений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или ином законном основании ответчику по встречному иску ТЛВ в Администрации г. Омска отсутствуют». Администрация г. Омска признала, что она более 20 лет состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма /л.д.241-243 том 1/.

    Представитель истца (ответчика) ТЛВ – ЦВА, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил заявленные исковые требования ТЛВ удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать в части выселения ТЛВ Поддержал доводы и основания, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчиков (истца) Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска - РАВ действующая на основании доверенности, просила в заявленных исковые требованиях ТЛА отказать, требования по встречному исковому заявлению удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представили отзыв на исковое заявление /л.д.66 том 1/.

Ответчик ОАН в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, выслушав заключение старшего помощника прокурора САО г. Омска Кирилловой Е.А., полагавшей, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Рассматриваемое исковое заявление подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ. Поэтому при разрешении заявленных требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ.

Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до 01.03.2005г. являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.

В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц в жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.

Положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49-59 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что адрес в адрес является собственностью муниципального образования городского округа г. Омска, на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска /л.д.100,101 том 1/.

В соответствии с п.п.1 п.17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска (далее-департамент), утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 №105 «О департаменте жилищной политики Администрации г. Омска» (далее-Положение), департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования г. Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда г. Омска.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Омской области ОАН, .... года рождения, зарегистрирован с .... по адресу: адрес /л.д.59,102 том 1/.

В соответствии с копией лицевого счета № от .... ОАН числится зарегистрированным по вышеуказанному адресу /л.д.103 том 1/.

03.12.2021 согласно акта осмотра жилого помещения установлено, что в результате проведенного осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 20 Партсъезда, д.50, кв.80, квартира № расположена на 5 этаже пятиэтажного дома. В жилом помещении находилась ТЛВ, .... года рождения. С её слов кв. № она снимает у ОАН около 7 лет. Контактный номер ОАН не сообщила /л.д.104 том 1/.

Из первоначального искового заявления, пояснений данных в судебном заседании установлено, что работодателем филиалом №2 МУП «ЖХ Советского АО г. Омска» в апреле 2001 на основании заявления ТЛВ была предоставлена для проживания в качестве служебного жилья квартира по адресу: адрес, являющаяся муниципальной собственностью /л.д.11-14 том 1, л.д.49 том 2/.

На момент предоставления вышеуказанная квартира являлась бесхозной, поскольку зарегистрированный в ней ОАН длительное время не проживал, оплату не производил.

Согласно акта о не проживании от .... ОАН не проживает по адресу: адрес октября 2000 года по настоящее время /л.д.15 том 1/.

Из акта о не проживании от .... следует, что ОАН в период с апреля 2001 по настоящее время постоянно не проживает по адресу: адрес /л.д.66 том 2/.

Отдел объединенного архива г. Омска управления ЗАГС ГГПУ Омской области сообщает, что запись акта гражданского состояния о смерти в отношении ОАН .... года рождения не обнаружена. Проверка проводилась в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния /л.д.110,111 том 1/.

УФСИН России по Омской области сообщает, что ОАН, .... года рождения в учреждениях УФСИН России по Омской области не значится /л.д.112 том 1/.

Из представленной информации МТСР Омской области следует, что ОАН, .... года рождения, в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области не проживает и ранее не проживал. В регистре получателей социальных услуг Омской области не значится /л.д.109 том 1/.

Согласно представленным сведениям отдела объединенного архива г. Омска управления ЗАГС ГГПУ Омской области установлено, что ОАН приходится отцом ОЕА, .... года рождения /л.д.209-213 том 1/.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Омской области ОЕА, .... года рождения был зарегистрирован по адресу: адрес. Снят с регистрационного учета 28.11.2011 по смерти /л.д.226 том 1/.

Кроме того, материалами дела установлен тот факт и не оспаривалось сторонами, что ТЛВ на дату .... числилась зарегистрированной по адресу адрес /л.д.39 том 2/.

Согласно ордеру на жилое помещение от ...., ТЛВ и её сыновьям было предоставлено иное жилое помещение по адресу: адрес, корпус №, адрес /л.д.233- оборот листа-234, том 1/.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2008 между Муниципальным образованием городского округа г. Омска Омской области (наймодатель) и ТЛВ (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящуюся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 12,8 кв.м., жилой площадью 8,4 кв.м., по адресу: адрес, корпус №, адрес, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи, ТВВ – сын, ТКВ – сын /л.д.236-237 том 1/.

20.08.2010 между Муниципальным образованием городского округа г. Омска Омской области (департамент) и ТВВ (гражданин) в соответствии с законом РФ от 14.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» был заключен договор о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому департамент передает, а гражданин принимает в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Перечень лиц, проживающих в жилом помещении и отказавшихся от участия в приватизации: ТЛВ, ТКВ /л.д.227-230 том 1/.

По состоянию на .... из копии лицевого счета квартиросъемщика установлен следующий состав проживающих: ТВВ, ТКВ, ТЛВ /л.д.231 том 1/.

Допрошенная в судебном заседании свидетель КГВ суду пояснила, что ТЛВ приходится ей сестрой. С 1979 года она работала мастером МУП «ЖХ САО г. Омска». Предложила ТЛВ устроиться на работу в МУП «ЖХ САО г. Омска» и тем самым получить служебное жилье. В 2001 году им сообщили о том, что жилец в адрес в адрес умер. Они проверили жилье, поскольку квартира была открытая. Квартира была в плохом состоянии. Сообщили об этом руководству. Весной 2001 года ТЛВ заселилась в вышеуказанную квартиру. Руководство МУП «ЖХ САО г. Омска» знали о том, что ТЛВ проживает в спорной квартире с 2001 года, каких-либо вопросов не возникало. Никто не претендовал на вышеуказанную спорную квартиру. Бухгалтерия всех ставила в известность, вопрос никто не поднимал. Кроме того, подтвердила тот факт, что ТЛВ предоставлялось другое служебное помещение, расположенное по адресу: адрес, в которой впоследствии остался проживать сын ТЛВ, а она вселилась для проживания в спорную квартиру.

Свидетель ГВЮ допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что она работала вместе с ТЛВ При вселении ТЛВ в квартиру, расположенную по адресу: адрес, она занимала должность кладовщика, выдавала замок для вышеуказанной квартиры КГВ ТЛВ прожила в данной квартир с момента её получения с 2001 года. Проработала ТЛВ в МУП «ЖХ САО г. Омска» около 10 лет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ЧТП суду пояснила, что она знакома с ТЛВ с 2001 года с того момента когда она вселилась в квартиру, расположенную по адресу: адрес. Они проживают в одном подъезде. До ТЛВ в спорной квартире проживал мужчина, кто-то из соседей говорил, что его убили. Кто-либо из полиции, родственников с 2001 года в спорную квартиру не приходил, каких-либо обращений не поступало.

Свидетель КНЕ суду пояснил, что ТЛВ работала у них в МУП ЖКХ №, на тот момент он занимал должность директора. ФИО1 работала в его коллективе, штукатуром-маляром, занималась ремонтом подъездов, квартир. В спорной квартире пропал человек, раньше он работал в их организации, квартира осталась бесхозной. На тот момент была очередь на получение квартир, но на спорную квартиру, из-за неопределенности никто не претендовал. Они разыскивали ФИО5, поскольку о нем ничего не было неизвестно с 2000 года. Обращались во все инстанции. ФИО1 вселили в спорную квартиру в 2001 году. На тот момент вселение входило в его обязанности. С 2001 года началось укрупнение ЖКХ и его должностные обязанности сменились. Спорная квартира фактически временно предоставлялась ТЛВ до момента установления нахождения ОАН

    На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что для вселения в спорное жилое помещение у ФИО1 отсутствовало законное основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации.

    Граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным вселением.

    В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

    Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49-59 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3). Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Мэра г. Омска от 04.08.2006 № 239-п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» к компетенции департамента жилищной политики администрации г. Омска отнесено распределение объектов муниципального жилищного фонда, заключение договоров социального найма, найма, аренды, мены, купли-продажи, хранения жилых помещений, находящихся в собственности г. Омска.

Таким образом, единственным основанием для подтверждения законности вселения ТЛВ в спорное жилое помещение может являться решение Администрации г. Омска о предоставлении им жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма.

Между тем, из встречного искового заявления следует, что сведения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или ином законном основании ФИО1 в Администрации г. Омска отсутствуют.

В установленном законом порядке ТЛВ малоимущей не признана.

Кроме того, 30.03.2000 ТЛВ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с распоряжением департамента №10-р от 17.01.2022 «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2022 год», ТЛВ числится в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за номером 9 049.

Учитывая, что решение о предоставлении ТЛВ спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, оснований для проживания в жилом помещении у нее отсутствуют.

Сведений о наличие у ТЛВ права на внеочередное предоставление жилого помещения, предусмотренное ст. 57 ЖК РФ, в Администрации г. Омска отсутствуют.

Таким образом, учитывая то, что ТЛВ принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, ТЛВ будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.

17.12.2021 Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска в адрес ТЛВ было направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в связи с тем, что в ходе проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда г. Омска был установлен факт вашего проживания в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, без правоустанавливающих документов /л.д.113 том 1/.

В настоящее время собственник жилого помещения не может распорядиться муниципальной собственностью в соответствии с ее назначением, что ущемляет права и интересы органа местного самоуправления, а также права третьих лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет предоставления муниципального жилищного фонда.

Поскольку установлено, что вселение ТЛВ в спорное жилое помещение произошло в нарушение установленного законом порядка, она подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

     По смыслу ст. ст. 1, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно статье 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Однако ТЛВ не представлено суду доказательств нарушения её прав Администрацией г. Омска, Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что спорное помещение было предоставлено ТЛВ на законных основаниях.

К показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку данные показания не доказывают правовые основания вселения ТЛВ в вышеуказанное жилое помещение, опровергаются материалами дела.

Факт оплаты коммунальных платежей на спорную квартиру, ремонт, сами по себе, не порождают прав на жилое помещение муниципального жилого фонда, занятого без каких-либо законных оснований.

    При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ТЛВ

Разрешая требования заявленные Администрацией г. Омска о признании ОАН утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом гражданин – собственник жилого помещения может использовать его в соответствии с его назначением и пределами его использования: для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

В силу частей 1, 2, 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По смыслу указанной нормы отчуждение собственником своего имущества влечет прекращение права пользования отчуждаемым имуществом.

Согласно части 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статья 31 ЖК РФ гласит, к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ОАН в спорном жилом помещении не проживает, членом семьи ТЛВ не является, общего хозяйства с ним не вела, ТЛВ его не знает, никогда с ним не встречалась, какое-либо соглашение о пользовании спорным жилым помещением с собственником жилого помещения не заключал, самостоятельного права пользования этим жилым помещением не имеет, добровольно с регистрационного учета не снялся, место нахождения ОАН в настоящее время не известно, его регистрация в спорном жилом помещении нарушает права собственников жилого помещения.

Других доказательств, помимо, исследованных в судебном заседании, суду не представлено.

По мнению суда, сам по себе факт регистрации лица при отсутствии оснований для проживания в указанном жилом помещении является административным актом и не порождает возникновение и сохранение права пользования жилым помещением.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ОАН суду не представлено.

Таким образом, разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу о том, что выезд ОАН из спорного жилого помещения носит постоянный характер, в связи с тем, что он длительное время по месту регистрации не появляется, намерения на вселение в жилое помещение и проживание в нем ОАН фактически не имеет, доказательств того, что ОАН чинились препятствия во вселении в жилое помещение и пользование им, суду не предоставлено, ответчик не проживает в спорной квартире и не несет расходы на ее содержание; регистрация ОАН в спорной квартире носит формальный характер и препятствует истцу по встречному исковому заявлению в полной мере осуществлять право собственности, следовательно, исковые требования Администрации г. Омска основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ТЛВ подлежат взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Омска удовлетворить.

Признать ОАН, .... года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить ТЛВ, .... года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ТЛВ о признании права пользования жилым помещением, обязании департамента жилищной политики Администрации г. Омска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, отказать.

Взыскать с ТЛВ государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья    Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «13» июня 2022 года.