Решение по делу № 2-555/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2015 год г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

с участием истца Князева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-555/15 по иску Князева А.А. к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Зарайскому муниципальному району о понуждении к регистрации по месту жительства.

УСТАНОВИЛ:

Князев А.А. обратился в суд с иском к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Зарайскому муниципальному району о понуждении к регистрации по месту жительства, указав на следующие обстоятельства.

Он является собственником квартиры в праве общей долевой собственности, расположенном по адресу: (адрес 1), на основании договора дарения доли комнаты в коммунальной квартире, заключенный 25.08.2014 года между Ш.П.А. и Князевым А.А..

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и получено свидетельство о государственной регистрации права на --- долю в коммунальной квартире от 04.09.2014 г., бланк серии --- № ---, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2014 г сделана запись регистрации № ---.

На указанной доле коммунальной квартиры никто не зарегистрирован.

После того как он стал собственникам доли квартиры у него возникла необходимость зарегистрироваться в спорную квартиру.

В настоящее время он нигде не зарегистрирован, фактически проживает по адресу: (адрес 2).

Последняя его регистрация была по адресу: (адрес 3), снят с регистрационного учета 05 мая 2015 года, что подтверждается копией паспорта.

В сентябре 2014 года он обратился в Управлении Федеральной миграционной службы России по Московской области по городскому округу Коломна для регистрации в квартире.

25 сентября 2014 года ему дали письменный ответ, что регистрация не может быть произведена, так как в собственности имеется малая жилая площадь и очень большое количество собственников, которым принадлежит одна комната.

Он считает отказ неправомерным и полагает, что он имеет право быть зарегистрированным в квартире.

Также он считает, что его регистрация по указанному адреса никак не может нарушить прав и свобод собственников квартиры.

Согласно ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемым судом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (oрдер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно п.п 16-18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, a также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащее им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Пунктом 1 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденного тем же Постановлением, предусмотрены должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 6 Административного регламента предоставление Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица, в частности жилищно-эксплутационных. организаций и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 17 Регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрации, документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме№ 6(приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица(лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права(права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно. представления одного из перечисленных документов.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании изложенного, в соответствии с Закона РФ oт 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, истец просит обязать ОУФМС России по Московской области зарегистрировать Князева А.А., --- года рождения, место рождения с.--- ---- района --- области, в квартире, расположенной по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании Князев А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в судебном заседании.

Представитель ответчика Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Зарайскому муниципальному району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении слушания дела не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся третьих лиц без ущерба для судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представлен отзыв ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району на исковое заявление, в котором указано, что в отделение УФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району поступило вышеуказанное исковое заявление о понуждении к регистрации по месту жительства. По существу иска сообщают следующее:

В соответствии со ст.2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения --- доли в праве собственности на комнату в коммунальной квартире № --- по адресу: (адрес 1), в комнату не вселился и в ней не проживает. Данная комната (общая площадь --- кв.м.) имеет 8 собственников, в настоящее время в комнате зарегистрированы 3 человека, не являющиеся друг другу близкими родственниками, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

На основании ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. №5242-1 регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.

Согласно ст.322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.

По существу исковых требований возражают, просят рассмотреть гражданское дело по иску в их отсутствие в связи с невозможностью прибытия представителя в указанное время.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, от 08.09.2010 N 688, от 11.11.2010 N 885, от 26.10.2011 N 869, от 16.04.2012 N 312, от 21.05.2012 N 493, от 23.06.2014 N 581, от 15.08.2014 N 809, от 24.12.2014 N 1469, от 05.03.2015 N 194,

с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N4-n) регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 15.08.2014 N 809)

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица, (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 N 809)

В судебном заседании установлено, что Князев А.А. обратился в суд с иском к ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району о понуждении к регистрации его по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что Князев А.А. является собственником --- доли в праве на комнату общей площадью --- кв.м.в коммунальной квартире по адресу: (адрес 1), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04 сентября 2014 года, договором дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 25.08.2014 года(л.д.11). Указанная комната принадлежит 8 собственникам.(л.д.12).

В комнате зарегистрированы трое граждан Б.Ш.Д., --- года рождения, К.Д. В., --- года рождения, С.Н.Н., --- года рождения.(л.д.29.).

25.09.2014 года ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальном району отказало в регистрации Князева А.А. на принадлежащую ему --- долю комнаты в коммунальной квартире № --- д.--- пос. --- г. --- ---- области в связи с отсутствием факта вселения на принадлежащую площадь и предоставление не соответствующих действительности сведений.(л.д.13).

Согласно решения Совета депутатов городского поселения Зарайск Зарайского района Московской области от 26 февраля 2009 года № 6/27 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления жилого помещения составляет от 14 до 17 кв.м. общей площади, учетная норма жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающегося составляет не более 9 кв. м.(л.д.38).

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (часть жилого дома) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Однако истец в жилое помещение не вселялся. Помимо него в комнате по адресу: (адрес 1) зарегистрированы на настоящий момент еще 3 человека, одновременное проживание которых заведомо невозможно ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по -- кв.м. общей площади.

Таким образом, договор дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 25.08.2014 г. заключен Князевым А.А. без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

На основании ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. №5242-1 регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.

Согласно ст.322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.

На основании изложенного, суд считает в удовлетворении исковых требований Князева А.А. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Князева А.А. к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Зарайскому муниципальному району о понуждении к регистрации по месту жительств по адресу: (адрес 1), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 августа 2015 года.

Судья Р.М. Горина