Решение от 12.12.2022 по делу № 2-461/2022 от 15.11.2022

Дело № 2-461/282-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года                     г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием

истца ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 (идентификатор - паспорт серия 3809 №) к Администрации <адрес> (идентификатор - ИНН <данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просила суд признать за ней право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1257,19 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> (далее - также спорный земельный участок).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив что она является собственником двух долей в размере по ? каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133,23 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения и эксплуатации жилого дома», и на возведенное на этом земельном участке здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 103,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с 2005 года и с 2014 года соответственно.

К указанному земельному участку примыкает спорный земельный участок, не занятый другими объектами недвижимости, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным для ведения огородничества с 2005 года по настоящее время, то есть свыше 15 лет. Каких-либо правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов на этот земельный участок у нее не имеется. Споров о правах на данный земельный участок с третьими лицами у нее никогда не возникало. Ответчик в устной форме отказывает в бесплатном предоставлении ей в собственность данного земельного участка, ссылаясь на то, что он может быть выкуплен ей из государственной собственности лишь за плату. Однако, она полагает, что в соответствии со ст. 234 ГК РФ она приобрела право собственности на этот земельный участок в порядке приобретательной давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО2 полагала законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, а также объяснений истца и третьего лица в настоящем судебном заседании, истец ФИО2 по данным ЕГРН является собственником двух долей в размере по ? каждая в праве общей долевой собственности:

1) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133,23 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для размещения и эксплуатации жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, которая была выкуплена ей из государственной собственности по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-П у <адрес>;

2) здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 103,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (возведенное на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №), которая была приобретена ей по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего собственника ФИО4

Еще две доли в размере по ? каждая в праве общей долевой собственности на вышеуказанные здание (жилой дом) с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время принадлежат третьему лицу ФИО6

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1257,19 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, на котором отсутствуют здания, строения и сооружения, являющиеся самостоятельными объектами недвижимости, является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО6, находится в фактическом пользовании ФИО2, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время открыто и непрерывно владеет и пользуется им для ведения огородничества.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из данных норм ГК РФ и ЗК РФ спорный земельный участок с кадастровым номером № в связи с отсутствием доказательств возникновения в отношении него права собственности у граждан или юридических лиц признается находящимся в государственной собственности, в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, вопрос о возможности предоставления которого в частную собственность в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к компетенции Администрации <адрес>.

В силу абз. 1 п. 9, абз. 1, 2 и 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Государственная регистрация прав собственности на указанные выше земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, любые правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельные участки, в том числе выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» или ЗК РФ, могут по своей юридической силе приравниваться к записям в ЕГРН (ЕГРП) и порождать соответствующие правовые последствия в виде возникновения прав на земельные участки лишь в том случае, если они приняты (выданы) компетентными органами в пределах своих полномочий и в соответствии с тем порядком, которые были предусмотрены законодательством, действовавшим на момент их принятия (выдачи).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанного принципа ст.ст. 39.1 и 39.5 ЗК РФ установлено правило, в соответствии с которым предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа лишь в прямо предусмотренных указанными нормами случаях. Во всех остальных случаях такие земельные участки предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность за плату на основании договора купли-продажи.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность), поскольку такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Судом установлено, что у истца ФИО2 отсутствуют предусмотренные гражданским и земельным законодательством надлежащие правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 46:25:010138:35, которые были бы приняты (выданы) компетентными органами в пределах своих полномочий и в соответствии с тем порядком, которые были предусмотрены законодательством, действовавшим на момент их принятия (выдачи), и которые могли бы являться юридическим основанием для признания за ней права собственности на указанный земельный участок на бесплатной основе, то есть без выкупа ей указанного земельного участка из государственной собственности за плату по договору купли-продажи.

Доводы истца о том, что она постоянно с 2005 года по настоящее время, то есть более пятнадцати лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком как своим собственным, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что положениями ЗК РФ приобретательная давность не предусмотрена как законное основание для возникновения права частной собственности гражданина или юридического лица на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Особенность правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п.п. 1 и 2 ст. 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю, а ст. 7.1 КоАП РФ установлен запрет на любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Таким образом, занятие без каких-либо правовых оснований земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как добросовестное и соответствующее требованиям ст. 234 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1257,19 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░    ░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                     ░░░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>