Решение по делу № 2-1847/2021 от 29.06.2021

УИД: 47RS0009-01-2021-001970-86 Дело № 2-1847/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при помощнике Новиковой А.С.,

с участием истиц Макаровой С.В., Козыревой А.С., представителей ответчика Егорихина В.И. и Дедковой О.Н., ответчика Макарова Р.Ю., представителя 3 лица Сауткиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Светланы Вячеславны, Козыревой А. С. к администрации МО Путиловское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Козыревой Наталии Сергеевне, Макарову Роману Юрьевичу об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Макарова С.В. в интересах несовершеннолетней подопечной Козыревой А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации МО Путиловское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на п. 1 ст. 69, п. 3 ст. 72 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», требует обязать обязать ответчика осуществить принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения: одно – для Козыревой А.С. и Макаровой С.В., второе – для Козыревой Н.С., Макарова Р.Ю. и Климовой Д.А..

В обоснование иска указала, что Козырева А.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 47,1 кв.м по указанному выше адресу, где они фактически и проживают. Мать Козыревой А.С. – Козырева Н.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, решением Кировского городского суда Ленинградской области от 25.05.2012 по делу № 2-503 лишена родительских прав в отношении ребёнка, отец записан со слов матери. С ДД.ММ.ГГ Козырева А.С. находится под её опекой (попечительством). Проживание в квартире Козыревой А.С. не представляется возможным в связи с проживанием в квартире её матери, лишённой родительских прав. В интересах подопечной она обратилась в администрацию МО Путиловское сельское поселение с просьбой произвести принудительный обмен указанного выше жилого помещения, но администрация ответила, что не имеет возможности предоставить жилые помещения для принудительного обмена данного жилого помещения. Козырева Н.С. отказывается произвести обмен жилого помещения.

Иск направлен в суд 25.06.2021.

17.09.2021 Козырева А.С. достигла совершеннолетия, в связи с чем самостоятельно участвовала в судебном разбирательстве в качестве истца.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Козырева Н.С. и Макаров Р.Ю..

Истицы Макарова С.В. и Козырева А.С. в судебном заседании на иске настаивали, подтвердили обстоятельства дела, пояснили, что вариантов жилых помещений для принудительного обмена они не подобрали.

Представители ответчика администрации МО Путиловское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области – глава администрации Егорихин В.И. и по доверенности Дедкова О.Н. иск не признали, пояснили, что в с. Путилово муниципальных свободных жилых помещений нет, строительство не планируется, в поселении скромный бюджет, всё муниципальное жильё заселено, представили подтверждающие документы.

Ответчик Макаров Р.Ю. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что хотел бы улучшить свои жилищные условия, но такая возможность отсутствует.

Ответчица Козырева Н.С. в суд по вызовам не явилась, судебная повестка, направленная ей по месту регистрации, возвращена в суд почтовым отделением невостребованной, что позволяет суду на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 113 и 167 ГПК РФ считать её уведомление о месте и времени судебного заседания надлежащим и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель 3 лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (органа опеки и попечительства) Сауткина И.А. исковые требования не поддержала, полагая, что принудительный обмен жилых помещений не входит в компетенцию администрации муниципального района.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена семье Макаровой С.В. на основании решения исполкома Кировского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГ, в настоящее время ответственным квартиросъёмщиком является Макарова С.В.. На основании постановления администрации МО Путиловское СП от ДД.ММ.ГГ № между МУП «Путиловожилкомхоз» и Макаровой С.В. на указанную квартиру заключён договор социального найма, в который включены зарегистрированные в квартире сама Макарова С.В., её дочь Козырева Н.С., Макаров Р.Ю. (сын), Козырева А.С. (внучка). Кроме того, в квартире по месту пребывания зарегистрирована Климова Д.А. с ДД.ММ.ГГ (внучка) (л.д.37, 12-13, 32-36).

На основании распоряжения главы администрации МО Кировский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГ № Макарова С.В. (до брака – Козырева) назначена опекуном Козыревой А.С. (л.д.7,8,9,10).

Вступившим в законную силу решением Кировского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу № Козырева Н.С. лишена родительских прав в отношении дочери Козыревой А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения; Козырева А.С. передана опекуну Макаровой С.В.; с Козыревой Н.С. в пользу Макаровой С.В. взысканы алименты на содержание Козыревой А.С. до её совершеннолетия в размере 1/6 заработка и (или) иного дохода (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГ между Макаровой С.В. (наставником), Козыревой А.С. (выпускником) и администрацией Кировского муниципального района <адрес> (органом опеки и попечительства) заключён договор о постинтернатном сопровождении № сроком с 24.09.ю2021 по ДД.ММ.ГГ (л.д.82-85).

Другими жилыми помещениями физические лица, участвующие в деле, не обеспечены (л.д.77-80).

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (пункт 1 ст. 33 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Учитывая, что Козырева А.С. ДД.ММ.ГГ достигла совершеннолетия, она приобрела полную дееспособность и на момент рассмотрения и разрешения спора в суде самостоятельно защищает свои права и законные интересы. Доказательств каким-либо обстоятельствам, подтверждающим иное, суду не представлено.

Таким образом, истица Макарова С.В. после достижения Козыревой А.С. совершеннолетия и приобретения полной дееспособности не вправе по своей инициативе и без предоставленных полномочий, оформленных в установленном законом порядке, выступать в суде в её интересах. Вместе с тем, Макарова С.В. вправе участвовать в деле в своих интересах, поскольку зарегистрирована и проживает в квартире по указанному выше адресу совместно с Козыревой А.С. и ответчиками.

По той же причине – приобретении полной дееспособности Козыревой А.С. более не требуется согласие органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (пункт 1).

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (пункт 2).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (пункт 3).

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр (пункт 4).

Из разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Установлено, что Макарова С.В. обратилась в администрацию МО Путиловское СП с заявлением о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на которое администрация в лице главы Егорихина В.И. сообщила, что в муниципальном жилом фонде МО Путиловское СП в настоящее время нет свободной жилой площади для осуществления обмена жилыми помещениями, а также – что на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размера муниципального жилого помещения, администрация как наймодатель лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена (л.д.11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица вариантов для совершения принудительного обмена жилых помещений суду не представила, несмотря на многократные предложения суда представить такие варианты.

Установлено, что муниципальный жилой фонд на основании областного закона от 19.06.2007 № 100-ОЗ «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Путиловское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области», передан МО Путиловское сельское поселение и в настоящее время находится в хозяйственном ведении МУП «ПутиловоЖКХ» на основании и договора на право хозяйственного ведения от 17.10.2007. в реестре муниципальной собственности поселения на сегодняшний момент имеется восемь однокомнатных квартир, которые занимают граждане на основании договоров социального найма. Свободного жилого фонда на территории МО Путиловское СП нет (л.д.49,87).

Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из реестра муниципальной собственности с перечислением всех девяти муниципальных однокомнатных квартир (л.д.86), справками ф. 9 на каждую муниципальную однокомнатную квартиру, из которых видно, что все квартиры заселены задолго до обращения истицы в местную администрацию с заявлением о принудительном обмене.

Кроме того, постановлением администрации МО Путиловское СП от 29.04.2021 № утверждён список граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (из пяти граждан) (л.д.88-90), а также представлен документ, подтверждающий обращение Кировского городского прокурора Ленинградской области в Кировский городской суд с иском к администрации МО Путиловское СП о признании бездействия незаконным, обязании создать в муниципальном образовании маневренный фонд жилых помещений в срок до 01.10.2023 (л.д.91-95), сведения о разрешении которого по существу на момент разрешения настоящего спора отсутствуют.

Таким образом, ответчик администрация МО Путиловское СП представила достаточно доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, подтверждающих отсутствие у местной администрации свободного муниципального жилого фонда, который мог бы быть использован для совершения принудительного обмена жилого помещения, занимаемого Макаровой С.В., Козыревой А.С., Козыревой Н.С., Макаровым Р.Ю. и несовершеннолетней К.Д.А..

Ответчики Козырева Н.С. и Макаров Р.Ю. также вариантов принудительного обмена жилого помещения не представили.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи обстоятельства дела, собранные по делу письменные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, исходя из того, что отсутствие вариантов обмена занимаемого сторонами спора жилого помещения на иные жилые помещения исключает возможность удовлетворения иска, суд отказывает в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Макаровой Светлане Вячеславне, Козыревой А. С. в удовлетворении исковых требований к администрации МО Путиловское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Козыревой Наталии Сергеевне, Макарову Роману Юрьевичу об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.Г. Сергеева.