Решение от 25.05.2021 по делу № 2-128/2021 от 10.12.2020

Дело №

УИД 39RS0№-77

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2021 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славецкой Натальи Францевны к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в собственности у родителей. Ее сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, имеет ряд заболеваний <данные изъяты>. Сын не в силах <данные изъяты> При этом, проживание в одной квартире всей семьей, 6 человек, значительно будет усугублять состояние сына. Более того, совместное проживание в одной квартире с <данные изъяты>. Ранее она обращалась в администрации МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На учет они были поставлены в 2002 году. В 2015 учетный номер был 146. В 2019 году ей сообщили, что номер на внеочередное обеспечение жилым помещением – 3. В 2020 ей сообщили, что номер на внеочередное обеспечение жилым помещением – 2. На данный момент вопрос о предоставлении жилья стоит очень остро, так как срок пребывания сына в Гусевском <данные изъяты>. Администрация же по данному вопросу только отписывается, что жилья нет, но оно распределяется между остальными участниками очереди. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ее семье жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнив, что сын ФИО3 является <данные изъяты>. Полагает, что в связи с этим ее семье должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, что позволить ей осуществлять надлежащий уход за сыном.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» Переверткина К.Ю. с иском не согласилась, указав, что администрация МО «Гвардейский городской округ» является ненадлежащим ответчиком. В соответствие со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации"- Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. В соответствие со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В связи с чем, вопросами обеспечения жильем инвалидов должно заниматься Министерство социальной политики Калининградской области и ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Представители привлеченных судом в качестве соответчиков Министерства социальной политики Калининградской области и ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились. Ранее с иском не согласились, указав, что являются ненадлежащими ответчиками, указав, что согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ. Порядком предоставления ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей­-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 20.11.2008 года № 762, определен механизм взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области по реализации норм указанного федерального закона в части предоставления социальных выплат для обеспечения жильем инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет до 1 января 2005 года. Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Калининградской области является предоставление указанным категориям граждан социальной выплаты в виде бюджетного ассигнования за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка социальные выплаты предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, которым социальная выплата предоставляется вне очереди. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, которое является именным документом и не подлежит передаче другому лицу. Свидетельство оформляется Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области. Размер социальной выплаты рассчитывается Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области на дату выдачи Свидетельства и является неизменным на весь срок действия Свидетельства. В соответствии с п. 12 и 23 указанного Порядка на Министерство социальной политики возложена обязанность по составлению Сводного списка граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в планируемом году на основании утвержденных главами муниципальных образований извлечений из списков граждан и вручение Свидетельств. Никакие другие обязанности на Министерство социальной политики «Калининградской области не возложены. В Министерстве отсутствует информация о том, что семья истицы, имеющая в своем составе инвалида детства, желает получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. Согласно требованиям ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

-определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

-определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принят Закон Калининградской области от 05.07.2017 № 90 «О признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области».

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском

«округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 Участи 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний ранее был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Предоставляемых по договорам социального найма, и принятие на учет таких граждан определены в статьях 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации установлен порядок предоставления рассматриваемой категории граждан жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Органы исполнительной власти такими полномочиями не наделены.

В связи с чем, в иске просит отказать.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные исковые требования Дегтярев Ю.И., Славецкий А.Ю., Славецкий Д.С., ГБСУСО Калининградской области «Гусевский <данные изъяты> интернат» в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

В соответствие со ст. 49 Жилищного кодекса РФ - По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствие со ст. 57 ч. 1 Жилищного кодекса РФ - Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствие со ст. 57 ч. 2 п. 3 Жилищного кодекса РФ - Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст.51 Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Гвардейского района с заявлением о принятии ее семьи на учет для получения жилой площади.

Согласно справки № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком – <данные изъяты>.

Постановлением главы муниципального образования «Гвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 3 человека поставлена на льготный учет семей, имеющих детей-<данные изъяты>, нуждающихся в получении жилья и улучшения жилищных условий.

Согласно постановления администрации МО «Гвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО3» за ним закреплено прежнее жилое помещение в связи с определением его в Железнодорожный детский дом-интернат на полное государственное обеспечение.

Постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело истицы внесены изменения изменена фамилия «Ом» на «ФИО10», состав семьи изменен на пять человек. Учетный номер №.

При обращении с заявлением о принятии семьи истца на учет для получения жилой площади, ею не было представлено медицинское заключение о наличии у ее сына, законным представителем которого она являлась на тот момент, содержащим сведения о наличии у него тяжелого хронического заболевания.

Не представлено такого заключения и в последующем.

Поскольку наличие такого заболевания, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является обязательным, то его отсутствие является препятствием для предоставления такому гражданину жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствие со ст. 21 Гражданского кодекса РФ - Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлениемсовершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствие со ст. 29 Гражданского кодекса РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судомнедееспособнымвпорядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Согласно решения Правдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 <данные изъяты>.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на полное стационарное социальное обслуживание в ГБСУСО КО «Гусевский психоневрологический интернат».

Истец Славецкая Н.Ф. опекуном над сыном ФИО3 не назначалась.

Таким образом, поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещение может быть предоставлено исключительно только ФИО3, то защиту его прав может осуществлять только его опекун, которым Славецкая Н.Ф. не является.

Самостоятельным же правом на внеочередное обеспечение жилым помещением истец не обладает.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать Славецкой Н.Ф. в удовлетворении ее требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом, право истицы на предоставление жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, не нарушено.

Так, как усматривается из постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди Славецкой Н.Ф. – 108. При этом, граждане, имеющие меньший номер очереди, приняты на учет ранее Славецкой Н.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.