Решение по делу № 2-1-592/2023 от 21.03.2023

№ 2-1- 592/2023

УИД 57RS0012-01-2023-000534-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по Дорохова Н.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Дорохова Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОФПСС РФ по Орловской области), об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии, с учетом уточненных исковых требований, в обоснование которого указала, что в период с 01.09.1984 по 23.06.1988 она (до брака ФИО16 обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении. Во время обучения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 лет.

13 марта 2023 года она обратилась в клиентскую службу в Ливенском районе ОФПСС РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ей 17 мая 2022 исполнилось 53 года.

Решением № ей было отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду того, что ст. 34 Закона №1244-01 предусмотрены только периоды проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, однако ею не предоставлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания в общежитии училища на территории г. Болхов.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим её права, а именно право на снижение пенсионного возраста на льготных условиях, поскольку она в связи с отказом лишена права на досрочную пенсию.

В периоды с 01.09.1984 по 23.06.1986 она обучалась в Болховском педагогическом училище на очном отделении, о чем имеется справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж». В период обучения студенты проживали в общежитии, либо на съемных квартирах, которые находились в г. Болхов. Лично она проживала на съемной комнате в жилом доме по адресу: <адрес>, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 53 лет, поскольку г. Болхов входил в зону с правом на отселение до 20.10.2015, с 21.10.2015 г. Болхов является зоной с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.7 части первой ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст.28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. На основании изложенного, период её проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г. Болхов в зоне радиоактивного загрязнения дает ей право в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Просит установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г. Болхов, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с правом на отселение и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента его первоначального обращения с 13 марта 2023 года.

В судебном заседании истец Дорохова Н.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по Орловской области Чумичева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1,гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 ( в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 № 363-р, 05.04.93 № 557-р, от 18.01.95 № 73-р, от 25.04.95 № 571-р), территория <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 13.03.2023 Дорохова Н.А. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 16.03.2023 в установлении пенсии ей было отказано, поскольку факт проживания на загрязненной территории документально не подтвержден. Права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 не имеет.

Как усматривается из справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Болховский педагогический колледж» № от 02.03.2023, администрация БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» сообщает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась студенткой Болховского педагогического училища (Регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов №) очной формы обучения в период с 01.09.1984 по 23.06.1988 г. (Приказ об отчислении в связи с завершением обучения № от 23.06.1988 г.) Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, т.к. книга Приказов за 1984 год находится в Отделе культуры, архивного отдела и туризма <адрес>. В имеющейся в архиве колледжа Книге регистрации проживающих в общежитии училища студентка ФИО6 не значится. Факт проживания на съемных квартирах подтвердить не имеют возможности, так как колледж не располагает домовыми книгами адресов, не принадлежащих учреждению. Однако, очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории г. Болхова, так как требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж Приказ МО РФ № от 7 мая 1996 г. Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» Приказ № от 29.10.2003 г. ГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж»-Приказ № от 09.06.2005 г. ОГОУ СПО «Болховсий педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» -Приказ № от 28.04.2011 г. БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» -Распоряжение Правительства Орловской области № от 21.08.2015 г.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия-Дорохова.

Из копии диплома № усматривается, что диплом выдан ФИО6 в том, что она в 1984 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и в 1988 году окончила полный курс названного педагогического училища по специальности преподавание труда и черчения 4-8 классов общеобразовательной школы. Решением Государственной квалификационной комиссии от 23.06.1988 ФИО6 присвоена квалификация учитель технического труда и черчения.

Кроме того, из профсоюзного билета и билета учащегося Болховского педагогического училища Орловской области на имя ФИО6 следует, что с 1984 года по 1987 год она являлась учащейся 2 курса Болховского педагогического училища Орловской области и членом профкома.

Допрошенные свидетели ФИО8, ФИО9, каждая в отдельности, суду пояснили, что совместно с истицей обучались в Болховском педагогическом училище в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Во время прохождения обучения, по очной форме, проживали на съемных квартирах в г. Болхов. При этом Дорохова Н.А. до замужества Апалькова проживала в съемной комнате в жилом доме по адресу: <адрес>. Ежедневно присутствовали на занятиях. Домой к родителям ездили редко, только на каникулы, поскольку город Болхов от города Ливны находится далеко, каждый день на автобусе не возможно было ездить домой. Прямого рейса автобусов не было, нужно было сначала доехать до города Орел, а потом уже следовать дальше в город Ливны. В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС они проживали по месту учебы в г. Болхов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание Дороховой Н.А. в периоды прохождения обучения в Болховском педагогическом училище с 26.04.1986 по 30.06.1986, на съемной комнате в г. Болхове, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Дорохова Н.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания Дорохова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в период обучения в Болховском педагогическом училище с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г. Болхов Орловской области в зоне с правом на отселение и признать за Дорохова Н.А. право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года, и обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить Дорохова Н.А. пенсию с 13.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.05.2023.

Судья