Решение по делу № 2-168/2018 от 01.12.2017

Гр.дело № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., по секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелева Сергея Ивановича к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия о признании незаконным решений о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди и признании права на включение в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством»,

УСТАНОВИЛ:

Кобелев С.И. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что проходил службу в ФПС МЧС России по Республике Бурятия в должности водителя гаража автотранспортной части ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Бурятия». Уволен с ДД.ММ.ГГГГ., имеет выслугу более 16 лет в календарном исчислении.

В период службы на основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Бурятия поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Бурятия исключен и списка лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в связи с приобретением в 2014 году в собственность его супругой земельного участка. Этим же решением истец исключен из списка лиц, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» на основании п.п. 5 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. В качестве основания указано - предоставление его супруге Кобелевой Е.Г. администрацией МО ГП «Селенгинское» земельного участка для строительства жилого дома и регистрация права собственности на земельный участок в 2014 году.

После расторжения брака истец вновь обратился в комиссию с заявлением о восстановлении в списках лиц, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек и в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия его в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения, истец вновь обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления истцу отказано на основании п. 5 ч. 4 ст.56 Жилищного кодекса РФ - по причине приобретения в собственность в период брака супругой Кобелевой Е.Г. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 1224 кв.м. по адресу ..., ... по постановлению Администрации МО ГП «Селенгинское» «О предоставлении земельного участка Кобелевой Е.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ. ... и государственной регистрации права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что решениями комиссий ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. нарушены его права, поскольку ответчиком не конкретизированы основания исключения из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», не указаны основания исключения из списков на получение ЕСВ, в трехдневный срок со дня принятия решений об исключении из списков копии решений комиссий ему не были предоставлены.

В судебное заседание истец Кобелев С.И. не явился, извещен надлежаще, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству требования поддерживал, поясняя, что сведений о предоставлении супруге Кабелевой Е.Г. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, регистрации ею права собственности не имел, так как с ДД.ММ.ГГГГ с супругой не проживал, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия по доверенности Варфоломеева М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, представила копии учетных дел истца. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений, первоначально предоставленных истцом для получения ЕСВ и для включения в списки нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, установлено, что на момент постановки на учет и на момент восстановления на учете по решению суда истец не указал сведения о том, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГП «Селенгинское» его супруге был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в ... Республики Бурятия. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Кобелевой Е.Г. в 2014 году, в период брака с истцом. Указанное в силу п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ послужило основанием для снятия Кобелева С.И. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма и, как следствие, исключения из очереди на получение ЕСВ. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, проходящий службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Из приведенных нормативных положений следует, что условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, как основание претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ).

Если при оценке права сотрудника или члена его семьи претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма будет установлено, что ими получен в установленном законом порядке земельный участок для строительства жилого дома от органа государственной власти или местного самоуправления, то сотрудник подлежит снятию с учета и может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершившие действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению судом является следующее обстоятельство: был ли предоставлен семье истца в установленном законом порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома и были ли указаны Кобелевым С.И. эти сведения при рассмотрении его обращения о включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что Кобелев С.И. проходил службу в ГУ МЧС по Республике Бурятия в должности водителя гаража автотранспортной части ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Бурятия», осуществляющего обслуживание ФПС. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ., имеет выслугу более 16 лет в календарном исчислении.

На основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. истец восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ. в списках нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с составом семьи два человека - истец и его супруга.

В связи с восстановлением в судебном порядке в вышеназванных списках решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 2 человека с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. ( протокол ...).

Как следует из представленных суду учетных дел истца, при обращении ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья Кобелев С.И. предоставил выписку из ЕГРПН ... от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ. за его супругой ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый ..., предоставленный на основании постановления администрации МО ГП «Селенгинское» от ДД.ММ.ГГГГ. .... Указанное заявление подписано супругой истца ФИО2

По результатам рассмотрения обращения Кобелева С.И. и оценке его права претендовать на улучшение жилищных условий с составом семьи два человека ответчик, 22.06.2016г. исключил истца из списка нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, отказал в праве претендовать на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», исключил из списка сотрудников, поставленных на учет на получение ЕСВ. Основанием исключения из списка нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма явилось установление факта предоставления в собственность супруге истца земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1224 кв.м. по адресу ..., пгт. Селенгинск, ..., ...А на основании Постановления Администрации МО ГП «Селенгинское» «О предоставлении земельного участка ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ. ...и государственной регистрацией права собственности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ( протокол ...).

Согласно выписке из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС МЧС России и федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях и социальных выплатах для приобретения или строительства жилых помещений ФИО1 отказано в восстановлении в списках участников подпрограммы в связи с отсутствием в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Решением комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС МЧС России и федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях и социальных выплатах для приобретения или строительства жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях и социальных выплатах для приобретения или строительства жилых помещений отказано в связи с приобретением в собственность в период брака с ФИО2 вышеназванного земельного участка под строительство жилья.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации МО ГП «Селенгинское» «О предоставлении земельного участка ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ. ... супруге истца ФИО2 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1224 кв.м. по адресу ....

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРПН ... от ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации ....

Таким образом, при рассмотрении в ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом ... гражданского дела ... по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по ..., ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о восстановлении в очереди на получение жилья вышеуказанные сведения не могли быть предметом проверки и оценки суда, поскольку государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка осуществлена членом семьи истца - супругой ФИО2 позднее - через два месяца после вступления в законную силу решения суда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт получения супругой истца в период брака земельного участка для строительства жилого дома по постановлению МО ГП «Селенгинское» от ДД.ММ.ГГГГ. ..., а указанные сведения не были предоставлены ответчику ни в 2003 году при постановке истца на учет в очереди на получение жилья, ни при рассмотрении в сентябре 2014 года судом спора о восстановлении в очереди на получение жилья, суд пришел к выводу о том, что при выявлении указанных сведений в ДД.ММ.ГГГГ ответчик правомерно, руководствуясь п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, снял истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, исключив из списков на получение ЕСВ и участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку реализация права на получение ЕСВ и участие в вышеназванной подпрограмме в обусловлены включением в списки нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма,

Доводы истца об отсутствии у него сведений о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ его супруге администрацией МО ГС «Селенгинское» земельного участка под строительство жилого дома и регистрации ею права собственности подлежат отклонению судом как бездоказательные.

Доводы иска о нарушении прав истца тем, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ. не были конкретизированы основания исключения из участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» опровергаются материалами дела. Так в выписке из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ. указано основание - пп. «а» п.5 раздела I Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. .... В этой же выписке указано основание исключения из списков на получение ЕСВ - п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Довод иска о нарушении ответчиком трехдневного срока направления копии решений со дня их принятия, предусмотренного ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, не влияет на законность решения ответчика о снятии истца с учета и исключения из вышеназванных списков, кроме того, доказательств того, что истец обращался к ответчику за получением копий оспариваемых решений и ему было отказано, суду не представлено.

На основании вышеуказанных норм закона, оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований признания оспариваемых решений незаконными и восстановлении истца в очереди на получение жилого помещения по договорам социального найма, получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кобелева Сергея Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...

...