Решение по делу № 33-7076/2017 от 22.05.2017

Судья Корнев И.А.              Дело №33-7076/2017, А -2.127

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2017 года                                г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.

при секретаре Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О.,

гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского района Красноярского края», к Гудушаури Р.З., Табачинской В.М., Лебедеву В.В., Грезину Г.В. о признании недействительным дубликата свидетельства о праве собственности на земельный участок, возложении на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» обязанности снять с кадастрового учета вновь образованные земельные участки, признании отсутствующим права собственности Грезина Г.В. на земельный участок, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения ответчиков Гудушаури Р.З., Табачинской В.М., Лебедева В.В., в государственную собственность, прекращении права собственности ответчиков на земельные участки,

по апелляционной жалобе представителя Гудушаури Р.З. – Попова А.В.,

на решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 16 марта 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского района Красноярского края», удовлетворить частично.

Признать недействительным дубликат свидетельства № от <дата> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный <дата> Грезину Г.В. главой Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края ФИО29 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность, площадью <данные изъяты> га.

Признать отсутствующим право собственности Грезина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, регистрационная запись № от <дата>

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: № адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка. Прекратить право собственности Гудушаури Романа Зурабовича на земельные участки с кадастровыми номерами: №

Прекратить право собственности Гудушаури Романа Зурабовича на земельные участки с кадастровыми номерами: № адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, регистрационные записи № от <дата> соответственно. Прекратит

Прекратить право собственности Лебедева В.В. на земельные участки с кадастровыми номерами: № адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, регистрационные записи № от <дата>

Прекратить право собственности Табачинской В.М. на земельные участки с кадастровыми номерами: № адрес (описание местоположения): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Советская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, регистрационные записи № от <дата>

В удовлетворении оставшейся части иска Шарыповскому межрайонному прокурору отказать.

Взыскать с Грезина Г.В., Гудушаури Р.З., Лебедева В.В., Табачинской В.М. государственную пошлину в доход муниципального образования «Шарыповский район Красноярского края» в размере по 300 (триста) рублей с каждого».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» обратился в суд (с учетом уточненных исковых требований) к ответчикам: Гудушаури Р.З., Табачинской В.М., Лебедеву В.В., Грезину Г.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации.

Требования мотивировал, тем, что в ходе проведенной проверки на территории муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского района Красноярского края», установлено, что <дата> Грезину Г.В. главой Парнинского сельсовета ФИО42. выдан дубликат свидетельства № на право собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>. Согласно дубликату свидетельства, земельный участок был предоставлен собственнику решением Парнинского сельского Совета депутатов от 09 октября 1992 № №, для строительства дома рыбака. <дата> указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера№ № <дата> из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № Вновь образованные спорные земельные участки Грезиным Г.В. были проданы Лебедеву В.В., Гудушаури Р.З. и Табачинской В.М. При этом проверкой установлено, что продавец Грезин Г.В. не имел право отчуждать спорные земельные участки, поскольку его право собстве

Вновь образованные спорные земельные участки Грезиным Г.В. были проданы Лебедеву В.В., Гудушаури Р.З. и Табачинской В.М. При этом проверкой установлено, что продавец Грезин Г.В. не имел право отчуждать спорные земельные участки, поскольку его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из которого впоследствии образованы спорные земельные участки, проданные Лебедеву В.В., Гудушаури Р.З. и Табачинской В.М., зарегистрировано в отсутствие на то законных оснований, дубликат свидетельства на право собственности на землю, выданный главой Парнинского сельсовета Грезину Г.В. является недействительным документом и не порождает каких-либо прав.

В связи с этим Шарыповский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» просил о:

- признании недействительным дубликата свидетельства № на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданного <дата> главой Парнинского сельсовета ФИО43 Грезину Г.В.;

- возложении обязанности на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: №, имеющие местоположение: <адрес>; - признании отсутствующим права собственности Грезина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; - истребовании спорных вновь образованных земельных участков

- признании отсутствующим права собственности Грезина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- истребовании спорных вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: №, имеющих местоположение: <адрес>, из чужого незаконного владения Гудушаури Р.З. в государственную собственность, прекращении права собственности Гудушаури Р.З. на указанные земельные участки;

- истребовании земельных участков с кадастровыми номерами: №, находящихся по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения Лебедева В.В. в государственную собственность, прекращении права собственности Лебедева В.В. на указанные земельные участки;

- истребовании земельных участков с кадастровыми номерами: № имеющих местоположение: <адрес>, из чужого незаконного владения Табачинской В.М. в государственную собственность, прекращении права собственности Табачинской В.М. на указанные земельные участки.

Определением суда от 15 апреля 2016 года приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление Росреестра) совершать регистрационные действия в отношении спорных земельных участков.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Гудушаури Р.З. – Попов А.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Ссылается на то, что судом неверно определены полномочия сельских, поселковых Советов народных депутатов в 1992, а также, что вывод суда об отсутствии оригинала свидетельства № от <дата> о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Грезину Г.В. не основан на материалах дела.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Степанов П.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Назаркина В.П., представителей Гудушаури Р.З. – Попова А.В., Трункина М.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, и считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании недействительным дубликата свидетельства № от <дата> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного <дата> Грезину Г.В., суд обоснованно исходил из того, что указанный правоустанавливающий документ был выдан главой Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края - ФИО45. без законных к тому оснований в отсутствие подлинника свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в Парнинском сельсовете Шарыповского района Красноярского края и решения о предоставлении земельного участка в с.Парная Шарыповского района Грезину Г.В. Парнинским сельским Советом.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым в судебном решении дана надлежащая оценка.

Как установлено судом и следует и материалов дела <дата> Грезину Г.В. главой администрации Парнинского сельсовета Боярским С.Л. был выдан дубликат свидетельства № от <дата> на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей. В дубликате указан адрес Грезина Г.В.: <адрес>, место нахождение земельного участка: <адрес>, основание предоставления земельного участка: решение от 09 декабря 1992 года за № №, удостоверенное Парнинским сельским Светом, разрешенное использование: для строительства дома рыбака (земли населенных пунктов), вид использования: в собственность, площадь участка: <данные изъяты> га, из них бесплатно – <данные изъяты> га. В дубликате свидетельства также указано, что второй его экземпляр храниться в Парнинском сельском Совете. Подпись: ФИО46, дата выдачи свидетельства – <дата>, подпись землеустроителя – ФИО47.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО48., выдавший дубликат свидетельства, показал, что до <дата> он исполнял полномочия главы Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в <дата> к нему обратился тесть его брата- Грезин предъявил ему свидетельство на право собственности на землю, оно было потрепанное, порванное. Запись о выдаче этого свидетельства в Реестре свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Парнинского сельсовета отсутствовала. Однако он выдал дубликат свидетельства, полагая, что убедился в наличии подлинника у Грезина. В дубликат свидетельства он также внес номер участка, который отсутствовал в предъявленном подлиннике, поскольку в свидетельстве была указана только улица Советская. Номер участка ФИО49 указал в дубликате по своему усмотрению.

Согласно информации главы Парннского сельсовета ФИО50 документы. подтверждающие фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в администрации Парнинского сельсовета отсутствуют.

Согласно информации администрации Шарыповского района Красноярского края, земельные участки с кадастровыми номерами № (образованные из земельного участка с кадастровым номером №) в соответствии с генеральным планом Парнинского сельсовета, утвержденным решением Парнинского сельсовета Совета депутатов от <дата> №, не входят в границы населенного пункта с.Парная, расстояние от границы населенного пункта с.Парная до указанных участков составляет <данные изъяты> км.

В материалах архивных фондов № Р-16 «Администрация Шарыповского района» Красноярского края, архивного фонда № Р-43 (Администрация Парнинского сельсовета» и архивного фонда № Р-69 «Архитектура» информация о расположении земельного участка (схема, план граница), с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, отсутствует.

Из показаний свидетеля ФИО51 следует, что с 1982 по 1996 годы он являлся главой Парнинского сельсовета. После 1992 года постоянным жителям на территории сельсовета, на основании данных похозяйственных книг выдавались свидетельства на право собственности на земельные участки. ФИО52 утверждал, что под строительство дома рыбака земельные участки не предоставлялись, кроме того на 1992 год ул.Советская с.Парная заканчивалась номером дома № а за границами поселения участки могли выделяться и предоставляться только администрацией района. Грезин Г.В. на территории сельсовета не проживал и поэтому ему не могло быть выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Свидетель ФИО53 показала, что она с 1990 по 2000 годы работала в должности землеустроителя в администрации Парнинского сельсовета. В её обязанности входило: замеры земельных участков и внесение сведений о них в похозяйственные книги. На основании данных похозяйственных книг землепользователям с 1992 года выдавались свидетельства о праве собственности на землю, с указанием размеров участков. Лица вносились в соответствующий журнал и расписывались в нем. Свидетельства выдавались только жителям сел Парнинского сельсовета, либо дачникам, у которых были документы на дом в черте населенного пункта. Участки предоставлялись с указанием номера, так как нумерация домов уже была завершена и на ул.Советская заканчивалась номером №. Грезина Г.В. она как жителя сельсовета не помнит. Обозрев копию свидетельства о праве собственности на землю на имя Грезина Г.В. ФИО54. пояснила, что такое свидетельство не могло быть выдано ею, поскольку в нем не указаны размер и назначение земли. Земельные участки под дом рыбака жителям не предоставлялись.

Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель квартал № массив № с.Парная Шарыповского района, похозяйственной книги с.Парная за 1991-1997 года, журнала постановлений администрации Парнинского сельского Совета Шарыповского района 2000 года, списка адресного хозяйства по Парнинскому сельсовету, алфавитной книги хозяйств на 1991-1997 годы, Грезин Г.В. на территории с.Парная в 1992 году не проживал, землепользователем и землевладельцем не являлся.

Допрошенный в ходе предварительного следствия Грезин Г.В. показал, что никогда не получал свидетельство о праве собственности на земельный участок в Парнинском сельсовете, в нем никогда не был, не проживал в с.Парная, не получал дубликат свидетельства в Парнинском сельсовете. О том, что на его имя оформлены документы на право собственности на землю узнал от сотрудников полиции. Осенью <дата> к нему приезжали незнакомые мужчины показывали бланк свидетельства на праве собственности на землю в с.Парная в который были внесены его данные и просили заверить правоохранительные органы о том, что свидетельство он получал в 1992 году в Парнинском сельсовете Шарыповского района.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что оригинал свидетельства на право собственности на землю Грезину Г.В. в 1992 году не выдавался, поскольку последний не являлся и не является жителем Шарыповского района и в частности с.Парная, землепользователем, домовладельцем, которому может быть предоставлен земельный участок в собственность бесплатно на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Решение о предоставлении земельного участка в с.Парная Шарыповского района Грезину Г.В. Парнинским сельским Советом, в спорный период времени, не принималось.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Так, согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, действовавшему на момент спорных отношений) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 51 Закона РСФСР от 22.08.1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Постановлением Парнинской сельской администрации Шарыповского района Красноярского края № № от 09 октября 1992 года «О праве собственности граждан на землю» в связи с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» постановлено предоставить возможность гражданам, проживающим на территории Парнинской сельской администрации получить в собственность землю.

Таким образом, из указанных норм следует, что сельские, поселковые Советы народных депутатов вправе были предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавать в собственность и аренду земельные участки только в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель переданных в их ведение.

Кроме того из постановления Парнинской сельской администрации № № от 09 октября 1992 года следует, что земельные участки на территории Пранинской сельской администрации предоставлялись в собственность только гражданам проживающим на территории Парнинской сельской администрации.

Согласно материалам генерального плана муниципального образования Парнинский сельсовет Шарыповского муниципального района Красноярского края, утвержденного решением Парнинского сельского Совета депутатов Шарыповского района Красноярского края от <дата> №, земельные участки №, образованные из земельного участка №, находятся за границами территории населенного пункта с.Парная. Изменения связанные с включением рассматриваемых земельных участков в границы населенного пункта с.Парная, в генеральный план муниципального образования Парнинский сельсовет и с.Парная, в части включения участков в границы населенных пунктов не вносились.

При визуальном рассмотрении Схемы планируемого использования территории, являющейся составной частью материалов генерального плана муниципального образования «Парнинский сельсовет Шарыповского муниципального района Красноярского края», фрагмент которой исследован судом первой инстанции, земельные участки № предположительно находятся в одной ( или 2-х) из 3-х функциональных зон: на территории земель запаса, территории рекреации и территории земель сельскохозяйственного назначения- пастбища.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ответчиком в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не доказано, что у Парнинского сельского Совета Шарыповского района на октябрь 1992 года имелись полномочия на предоставление спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный участок был предоставлен в связи с тем, что указанные земли были переданы в ведение Парнинского сельского Совета, доказательствами не подтверждены.

Представленный представителем ответчика проект корректировки материалов перераспределения земель САО «Оракское» этих выводов не опровергает, поскольку не является правоустанавливающим документом, подтверждающим передачу спорных земель в ведение Парнинского сельского Совета.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда об отсутствии оригинала свидетельства № от <дата> на праве собственности на землю, бессрочного (пользования) землей, судебная коллегия отклоняет, поскольку подлинник указанного свидетельства суду не представлен, а представленная светокопия не соответствует дубликату.

Показания свидетеля ФИО55 о том, что он видел оригинал свидетельства, который ему показывал Грезин объективными данными не подтверждены и опровергаются письменными доказательствами, протоколом допроса Грезина Г.В. из которого следует, что свидетельства на праве собственности на землю он никогда не получал и дубликат свидетельства в Парнинском сельсовете не получал, а также иными доказательствами по делу, которым в решении дана надлежащая оценка.

Протокол допроса Грезина Г.В. обоснованно был принят в качестве доказательства по делу, поскольку он соответствует положениям, ч.1,2 ст.71 ГПК РФ копия указанного документа заверена лицом его составившим.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ходатайства представителя ответчика Гудушаури Р.З. – Попова А.В. об истребовании повторного допроса Грезина Г.В., а также об исключении из числа доказательств документов разрешены судом в соответствии со ст. 166 ГПК РФ с указанием мотивов принятого решения, с которыми судебная коллегия соглашается.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которым судом дана надлежащая оценка и с которой судебная коллегия соглашается.

Признавая право собственности Грезина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и исходил из того, что поскольку дубликат свидетельства является недействительным, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. ст.20,22,45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того судом установлено, что согласно договорам купли- продажи от <дата> Грезин Г.В. продал, а Гудушаури Р.З. купил вновь образованные из исходного земельного участка, земельные участки с кадастровыми номерами: №

Табачинская В.М. по договору купли- продажи от <дата> купила у Грезина Г.В. земельные участки с кадастровыми номерами: №

Лебедев В.В. по договору купли-продажи от <дата> купил у Грезина Г.В. земельные участки с кадастровыми номерами: №

Вновь образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № остался в собственности Грезина Г.В.

Руководствуясь положениями ст.128-130 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд обоснованно прекратил право собственности Гудушаури Р.З., Табачинской В.М., Лебедева В.В. на вновь образованные земельные участки, поскольку у Грезина Г.В. отсутствовало право на исходный земельный участок, в связи с чем он не имел право на раздел исходного земельного участка и на совершение сделок с вновь образованными земельными участками, которые впоследствии продал Гудушаури Р.З., Табачинской В.М., Лебедеву В.В..

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права, приведенных в решении, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского районного суда Красноярского края от 16 марта 2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Гудушаури Р.З. – Попова А.В.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: