Решение по делу № 2-8/2023 (2-222/2022;) от 14.12.2022

Дело № 2-8/2023

УИД 75RS0009-01-2022-000390-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод                                                                      2 мая 2023 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Марковой Н.В.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Балданова Р.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности. В обоснование требований, указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства об организации питания в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ». В ходе проверки проведен осмотр здания пищеблока, расположенного на территории учреждения здравоохранения. Установлено, что пищеблок в нарушение п. 2.15 Правил не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения. Внутренняя отделка складского помещения в нарушение п. 2.16 Правил выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими средствами: стены и потолки побелены. В связи с выявленными нарушениями в адрес ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» 23.11.2022 внесено представление. Из ответа на представление ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» от 08.12.2022 следует, что приведение помещений пищеблока в соответствие с санитарными правилами не представляется возможным, в связи с тем, что пищеблок не строился для выполнения функций пищеблока - для него приспособили другое здание. Для устранения выявленных нарушений требуется строительство нового пищеблока. Устранить нарушения ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» затруднительно в связи с отсутствием должного финансирования. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор просил обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства посредством строительства нового пищеблока, обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать строительство нового пищеблока на территории ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ».

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования неоднократно уточнялись. С учетом уточнений от 02.04.2023 прокурор просит обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» в течение года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства посредством приведения пищеблока ГУЗ «Газимуро-Заводской ЦРБ» в соответствие с п. 2.16 Правил организации общественного питания населения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, а именно: выполнить внутреннюю отделку помещений пищеблока из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами – окрасить полы эмалью, окрасить потолок и стены водоэмульсионной краской.

От требований к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании профинансировать проведение работ по приведению пищеблока в соответствие с п. 2.16 Правил организации общественного питания населения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 истец отказался, определением суда производство в данной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора Балданов Р.Д. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края, третьих лиц Министерства финансов Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, надлежаще уведомленные о рассмотрении дела.

И.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» Егоров А.Ю. направил отзыв, где указал, что согласен с уточнёнными требования прокурора о приведении пищеблока ГУЗ «Газимуро-Заводской ЦРБ» в соответствие с п. 2.16 Правил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациентов при оказании медицинской помощи доступность и качество медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах столовых, ресторанах, кафе, барах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы…») утверждены правила организации общественного питания населения.

В соответствии с п. 2.16. Правил внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной истцом проверки проведен осмотр здания пищеблока, расположенного на территории учреждения здравоохранения. Установлено, что пищеблок в нарушение п. 2.15 Правил не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения. Внутренняя отделка складского помещения в нарушение п. 2.16 Правил выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами: стены и потолки побелены. В связи с выявленными нарушениями в адрес ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» 23.11.2022 внесено представление. Из ответа на представление ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» от 08.12.2022 следует, что приведение помещений пищеблока в соответствие с санитарными правилами не представляется возможным, в связи с тем, что пищеблок не строился для выполнения функций пищеблока - для него приспособили другое здание.

Наличие указанных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства установлено судом, не оспаривалось представителем ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» и на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены.

Согласно Уставу ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Источником финансирования ресурсов, в том числе доходы, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной учреждению. При осуществлении оперативного управления краевым государственным имуществом Учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество; обеспечивать сохранность имущества и использование его строго по целевому назначению; не допускать ухудшение технического состояние имущества с учетом его нормативного износа в процессе эксплуатации; осуществлять амортизационные отчисления на закрепленное имущество (п.4.5). Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в Уставе. Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (п. 4.7)

Согласно сообщению и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» Егорова А.Ю. от 17.04.2023 содержание имущества, в том числе текущий ремонт помещения больницы входит в структуру тарифа на оплату медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении больницы, с учетом мнения ответчика, возлагается на ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства посредством приведения пищеблока ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в соответствие с п. 2.16 Правил организации общественного питания населения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, а именно: выполнить внутреннюю отделку помещений пищеблока из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами – окрасить полы эмалью, окрасить потолок и стены водоэмульсионной краской.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

            Судья:                                                                      Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.