Решение по делу № 5-2211/2020 от 17.11.2020

        №5-2211/2020

        УИД 04RS0007-01-2020-006879-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        02 декабря 2020 года                                                                              г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ в составе судьи Николаева И.П., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Восход», (ИНН ... ОГРН ...,) расположенного по адресу : юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    у с т а н о в и л :

          07.10.2020 года в 23 час. 40 мин.    бар «Beeroff», принадлежащий ООО «Восход», расположенный по адресу: <адрес> не предпринял всех зависящих от него мер для надлежащей работы заведения общественного питания в указанном баре, а именно осуществлял услуги общественного питания, функционировал в ночное время после 22 часов в нарушение п.п. «в» и «г» ч.4 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г., в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, в нарушение п.7.1 Указа Главы РБ от 13.03.2020г. №37, не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением правительства РБ от 07.02.2020г. №72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции и осуществила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных наказаниях.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Восход» не явился, извещен, причина неявки неизвестна, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.6) предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

              Исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях юридического лица ООО «Восход» состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ-невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для граждан РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Согласно п.7 Указа от 13 марта 2020 года № 37, ред. Указа Главы РБ от 13.11.2020 N 243) приостановлено разрешение работы предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания, а с 14 сентября 2020 г. - предприятий общественного питания, не имеющих отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания, расположенных внутри одноэтажных торговых центров, торговых комплексов, при условии:

окончания работы не позже 22 часов;

рассадки за одним столом не более четырех человек (без учета детей);

представления в электронном виде сведений, указанных в пункте 10.14 указа, по форме согласно приложению N 3 к настоящему указу на интернет-портале "Работающая Бурятия";

соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания;

наличия справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей в том числе отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.

Распоряжением Правительства Республика Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктов «в» и « г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из материалов административного дела установлено, что юридическое лицо нарушил п. 7 Указа Главы РБ от 13.03.2020 №37, при введении режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р, осуществляло работу после 22 часов, тем самым осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, что является невыполнением подпунктов «в» и « г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; объяснениями генерального директора ООО «Восход» Михно А.М., согласно которым вину признал, с правонарушением согласен; рапортом УУП ОП№1 УМВД России по <адрес> ФИО5 о том, что бар «Beeroff», принадлежащий ООО «Восход» функционировал в ночное время после 22 часов, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, о том, что бар работал после 22 часов, посетителям было объявлено, что бар закрывается, однако посетители не покинули бар, покинули его только после прихода полиции в 23 час.40 мин.; объяснениями генерального директора Михно А.М. от 08.10.2020 года, договором аренды нежилого помещения от 13.06.2019 года, уставом ООО «Восход», согласно которого указанное общество осуществляет деятельность ресторанов и кафе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица (ОГРН ...), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, решение от 30.10.2018 года о том, что ФИО2 является единственным учредителем ООО «Восход», решением ... от *** ФИО4 назначении генеральным директором ООО «Восход», решение ... от *** о продлении полномочий генерального директора, приказом ... от *** ФИО4 приступил к обязанностям генерального директора с ***.

           Действия ООО «Восход» суд квалифицирует по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

               Смягчающим вину обстоятельством является совершение правонарушения впервые признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства выявленного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, признание вины, совершение правонарушения впервые, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным применить ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также, при назначении наказания суд учитывает что нарушения, выявленные в баре «Beeroff», принадлежащий ООО «Восход», представляют угрозу для жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера штрафа предусмотренного санкцией статьи 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «Восход» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч ) рублей.

             Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> ( ОП... МВД России по <адрес> ) КПП 032601001 ИНН 0323055529 в отделении НБ по Республике Бурятия БИК 048142001 КБК 18811601201010601140 ОКТМО 81701000 номер счета получателя 40101810600000010002 УИН ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Улан-Удэ ул. Ботаническая, 3Б каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

        Судья                                                       Николаева И.П.