Решение по делу № 12-73/2023 (12-1459/2022;) от 05.12.2022

Дело № 12-73/2022 (12-1459/2022)

УИД 21MS0053-01-2022-002407-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 января 2023 года                                                                              г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

    с участием защитника юридического лица автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики Харитоновой А.В., действующей на основании доверенности от дата,

    рассмотрев жалобу на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской республики от дата, вынесенное в отношении автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, (ОГРН 1022101277153, ИНН 2129018664), адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 17, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, Автономное учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, защитник АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии Харитонова А.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, приводя доводы о необоснованности назначения административного наказания. Жалоба мотивирована тем, что АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, не являясь субъектом предпринимательства, осуществляет деятельность по содействию проведения государственной политики в области физической культуры и спорта, обеспечению функционирования системы отбора спортивного резерва, спортсменов высокого класса, организации и осуществлению специализированной централизованной подготовки, участию спортивных сборных команд Чувашской Республики в спортивных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ее пределами. Все денежные средства Автономного учреждения, которыми оно распоряжается, находятся только на отдельных счетах и предназначены исключительно для финансирования указанных мероприятий. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершено Автономным учреждением впервые, обусловлено неправильным подсчетом предельного срока уплаты административного штрафа, совершение правонарушения не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. При назначении административного наказания данные обстоятельства в полной мере не учтены.

При рассмотрении жалобы защитник АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии Харитонова А.В. просила жалобу удовлетворить. Просила учитывать, что представляемое ею юридическое лицо не является субъектом предпринимательства, его деятельность связана с обеспечением государственных и общественных интересов в области привлечения населения к физической культуре и решения задач спорта высоких достижений. В ведении Автономного учреждения находится объект, в котором должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОНД по г. Чебоксары УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики от дата АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Постановление от дата обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики, и по результатам рассмотрения жалобы решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата жалоба АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 частично удовлетворена, из описания события административного правонарушения исключена часть нарушений требований пожарной безопасности, однако квалификация деяния и назначенное административное наказание оставлено без изменений. Копия обозначенного решения от дата направлена в адрес АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 дата, и результаты рассмотрения жалобы стали известны Автономным учреждением лишь после ее получения. Неправильно исчислив срок уплаты административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, платежным поручением ----- от дата административный штраф в размере 200 000 руб. АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 был уплачен. Для уточнения даты исчисления срока для добровольной оплаты административного штрафа Автономное учреждение письменно обратилось в Ленинский суд адрес Республики. дата в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) направлена жалоба на вступивший в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит учесть, что несвоевременная уплата административного штрафа произошла вследствие ошибочного исчисления работниками АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 даты вступления постановления от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом умысла уклоняться от уплаты административного штрафа Автономное учреждение не имело. С учетом правового статуса юридического лица, неопределенности в дате вступления судебного акта в законную силу, а также уплаты административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей дата, т.е. до составления дата протокола об административном правонарушении, просит признать данное деяние малозначительным и освободить АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии от административного наказания с объявлением устного замечания.

Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике участие должностного лица не обеспечило.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской республики от дата юридическое лицо АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. На данное постановление АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии подана жалоба, и решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата жалоба удовлетворена частично, из описания события административного правонарушения исключены некоторые нарушения требований пожарного законодательства без изменения квалификации административного правонарушения и административного наказания. Представитель АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии участвовал в рассмотрении жалобы в Верховном суде Чувашской республики, однако на оглашении решения не присутствовал. Копия решения судьи Верховного Суда Чувашской республики направлена в адрес АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии почтой дата.

Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда адрес от дата вступило в законную силу дата.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1., 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

С заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии не обращалось, доказательств иного не представлено.

При таком положении предельный срок для уплаты административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ истек дата, тогда как согласно платежному поручению ----- от дата административный штраф в размере 200 000 руб. уплачен АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии дата.

Основанием для привлечения АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от дата и постановлении мирового судьи от дата выводы о том, что назначенный постановлением судьи Ленинского районного суда адрес Республики административный штраф не уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного кодекса.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи судебного участка № адрес Республики о наличии в деянии в форме бездействия АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного кодекса.

Оплата АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии дата административного штрафа по постановлению от дата, вступившего в законную силу дата, не позволяет сделать вывод об отсутствии в деянии АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что обязанность по уплате штрафа в предусмотренный законом срок выполнена ненадлежащим образом.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При составлении протокола об административном правонарушении дата в подтверждение факта уплаты АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 дата административного штрафа представлено платежное поручение ----- от дата, согласно которому дата на счет УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике) л/----- произведена уплата административного штрафа за нарушение в области пожарной безопасности по постановлению ----- от -----., плательщик: Минфин ФИО1 (АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии по организационно-правовой форме является автономным учреждением, учредитель: Чувашская республика – ФИО1, основным видом деятельности является деятельность в области спорта прочая (ОКВЭД ООК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) 93.19).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата, вынесенное в отношении АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника юридического лица автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики Харитоновой А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата, вынесенные в отношении автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

    Судья                                                                                        Е.Н. Волкова