Решение по делу № 2-1180/2019 от 11.04.2019

копия

24RS0016-01-2019-000823-13

Дело № 2-1180/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Железногорск Красноярского края                                     10 октября 2019 года

    Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

    при секретаре Дюкановой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В.Д. к Администрации ЗАТО <адрес> о признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко В.Д. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что распоряжением от 14.10.2010 №1376 р-з Евсееву Н.Ф. предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство (завершение) (вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства) в аренду на 3 года, земельный участок (категория земельного участка - земли населенных пунктов), кадастровый № площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев Н.Ф. передал все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 24:58:0501002:124 Истцу Коваленко В.Д..

Согласно выписке из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу продлили срок договора аренды земельного участка №-у-а от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальную застройку, на основании акта обследования земельного участка комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации ЗАТО <адрес> № р-з Истцу предоставлен земельный участок, под индивидуальное жилищное строительство (завершение) (вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства) в аренду на 3 года, земельный участок (категория земельного участка - земли населенных пунктов), кадастровый № площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с Истцом заключен договор аренды №-у на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдана справка о том, что договор №-у от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на неопределенный срок на основании ч.2 ст.621 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с уведомлением о построенном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении и планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального или жилищного строительства, или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № указано, что уведомление подано или направлено лицом, не являющемся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок по следующим основаниям: Срок действия договора аренды земельного участка№-у истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом был оформлен технический план объекта недвижимости. О признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой Ответчиком не заявлено.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Положениями пунктов 9 и 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей, статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10,2 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Хе218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», до ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Просит суд признать за Коваленко В.Д. право собственности на индивидуальное жилое строение: 2-х этажный дом, общей площадью 180 кв.м., жилая площадь 160 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 24:58:0501002:124 площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>.

Истец Коваленко В.Д. и его представитель Боровикова О.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, Боровикова О.Н. письменным заявлением просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель Администрации ЗАТО Железногорск Бизюкова М.Г. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, где указала, что признание за истцом права собственности на жилой дом возможно только судебным актом ввиду выявившихся несоответствий, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Храмов Д.Г. (полномочия проверены) письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем положения закона п. 3 ст. 222 ГК РФ допускают возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка. К таким лицам следует относить и арендатора земельного участка. Хотя в самой статье в перечне прав на земельный участок отсутствует указание на право аренды, тем не менее, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 47 Земельного кодекса РФ следует, что арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Судом установлено, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № р-з Евсееву Н.Ф. предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство (завершение) (вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства) в аренду на 3 года, земельный участок (категория земельного участка - земли населенных пунктов), кадастровый № площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев Н.Ф. передал все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 24:58:0501002:124 Истцу Коваленко В.Д..

Согласно выписке из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу продлили срок договора аренды земельного участка №-у-а от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальную застройку, на основании акта обследования земельного участка комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации ЗАТО <адрес> № р-з Истцу предоставлен земельный участок, под индивидуальное жилищное строительство (завершение) (вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства) в аренду на 3 года, земельный участок (категория земельного участка - земли населенных пунктов), кадастровый № площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с Истцом заключен договор аренды №-у на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдана справка о том, что договор №-у от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на неопределенный срок на основании ч.2 ст.621 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с уведомлением о построенном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении и планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального или жилищного строительства, или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № указано, что уведомление подано или направлено лицом, не являющемся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок по следующим основаниям: Срок действия договора аренды земельного участка№-у истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Земля и недвижимость», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 24:58:0501002:124 площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, расположен 2-х этажный дом, общей площадью 180 кв.м., жилая площадь 160 кв.м.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее:

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд полагает, что истец предоставил суду документы, подтверждающие, что жилой дом блокированной застройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спора о расположении строения и границах земельного участка не имеется, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Согласно представленному техническому плану жилой дом находится в пределах границ земельного участка, находящегося у него на праве аренды в силу ст. 621 ГК РФ.

Согласно заключению эксперта №-суд от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы эксперт пришел к выводам, что в результате проведенных визуальных и инструментальных исследований на объекте экспертизы установлены обстоятельства, позволяющие сделать выводы и дать ответы на вопросы поставленные на разрешение строительно-технической экспертизы объекта, а именно, что постройка, расположенная по адресу: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, соответствует пожарным, санитарно-гигиеническим и другим требованиям, предъявленным к жилым домам в полном объеме. При возведении постройки расположенной по адресу: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено. В соответствии с требованиями нормативного документа "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст), техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Эксплуатация постройки с целью проживания в ней возможна, она не создает угрозу жизни и здоровья граждан, ее сохранение права и охраняемые законом интересы других людей не нарушает.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно реконструированного дома не выявлено, напротив установлено, что завершенный строительством жилой дом, построен на отведенном для этих целей земельном участке, соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, споров по границам земельного участка и жилого дома не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку объект был построен, в границах земельного участка, предоставленного истцу под строительство индивидуального жилого дома, то есть категория и вид разрешенного использования допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваленко В.Д. удовлетворить.

Признать право собственности Коваленко В.Д. на объект капитального строительства - здание (назначение объекта недвижимости - жилое, наименование объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом), общей площадью 180 кв.м., жилой площадью 160 кв.м., количество этажей объекта недвижимости 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 24:58:0501002:124 площадью 1251 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Додоново, Зимний проезд, д.23.

    Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих записей (изменений) в Единый государственный реестр недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                          С.Н. Владимирцева

    Копия верна: