Решение по делу № 2-11407/2020 от 08.09.2020

                                    Дело № 2-11407/2020

24RS0048-01-2020-010231-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Л.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате, командировочных, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

С.А.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 11 714,98 рублей, командировочных в размере 11 384 рублей, процентов (компенсации) за нарушение срока выплаты в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей. Требования мотивированы тем, что проходил службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», работал в должности начальника ОВО по Богучанскому району. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-лс был уволен со службы. При расчете денежного довольствия за фактическое отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик скрыл факт повышения должностного оклада и оклада по специальному званию на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 1,043 раза, начисления произвел по окладам действующим до ДД.ММ.ГГГГ. Приказами ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю № и № был прикомандирован в ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлен на службе с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии уволен ДД.ММ.ГГГГ. За 38 командировочных дней ему не выплатили командировочные расходы в размере 7 600 суточных и 2584 рублей компенсации проживания.

В судебном заседании истец С.А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» - Т.В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока по служебному спору в суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования С.А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В силу положений Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации вошли в структуру образованной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 1 - 4). При этом установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих полномочия и права сотрудников полиции (п. 9, 14).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 1 статьи 2; далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 167 ТК РФ В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 17.4 Порядка и условий направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации в служебные командировки, утвержденными Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.12.2018 № 667, в управлениях (отделах) вневедомственной охраны войск национальной гвардии по субъектам Российской Федерации - начальников управлений (отделов) - в случаях целевых выездов сотрудников в подчиненные подразделения, в том числе связанные с выполнением задач и функций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц, а также для обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц при транспортировке за пределы района дислокации с обязательным докладом о принятии решения в вышестоящие воинские части (организации) в порядке подчиненности.

Согласно пп. 52, 54, 56, 57, 59. 61, 62 вышеуказанных Правил оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 17 - 23 настоящего Порядка.

Командирование военнослужащего (сотрудника) в служебную командировку оформляется:

приказом Росгвардии при выезде в служебную командировку директора, его первых заместителей (заместителей) и начальников (руководителей) структурных подразделений;

приказом начальников (руководителей) структурных подразделений при выезде в служебную командировку подчиненных военнослужащих (сотрудников) центрального аппарата;

приказом командира (начальника) воинской части (организации), в которой проходит военную службу (службу) командируемый военнослужащий (сотрудник).

Военнослужащему (сотруднику), направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки.

При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться. Решение о неоформлении командировочного удостоверения подлежит отражению в приказе о направлении в служебную командировку.

Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, обладающими правом принятия решения о направлении военнослужащего (сотрудника) в служебную командировку.

Подтверждением факта убытия в служебную командировку и возвращения из нее, а также нахождения в местах служебной командировки являются:

При наличии командировочного удостоверения - заверенные печатями отметки:

центрального аппарата об убытии и возвращении из служебной командировки, а также воинской части (организации) либо иной организации, в которые командируемый был направлен, о прибытии и убытии из нее;

воинской части (организации), выдавшей командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту военной службы (службы), воинской части (организации) либо иной организации, в которые направлен командируемый военнослужащий (сотрудник), о прибытии к месту служебной командировки и убытии из нее.

Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении в служебную командировку, оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета служебных командировок и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются на назначенное должностным лицом, обладающим правом принятия решения о служебной командировке, подразделение (должностное лицо).

По прибытии из служебной командировки командируемый военнослужащий (сотрудник) заполняет статистическую карточку учета служебной командировки (приложение N 5 к настоящему Порядку), подписывает ее у должностного лица, принявшего решение о служебной командировке, и в течение трех рабочих дней направляет:

в центральном аппарате - в ГОрУ Росгвардии, а копию статистической карточки учета служебной командировки - в назначенное начальником (руководителем) структурного подразделения подразделение (должностному лицу);

в воинских частях (организациях) - в подразделение (должностному лицу), на которое возложены задачи по контролю и учету служебных командировок, которым в командировочном удостоверении делается отметка о сдаче статистической карточки учета служебной командировки.

В срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, военнослужащий (сотрудник) представляет в ФЭД Росгвардии, финансовое подразделение воинской части (организации) авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы.

Авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметок о прибытии и убытии из мест командирования в командировочном удостоверении.

Согласно п. 70, п. 80 Правил за каждый день нахождения в служебной командировке, в том числе в пути следования к месту служебной командировки и обратно, военнослужащему (сотруднику) возмещаются суточные расходы в размере 200 рублей в сутки.

Суточные деньги выплачиваются военнослужащим (сотрудникам) по основному месту их военной службы (службы) на основании документов о направлении в служебную командировку.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции С.А.А. назначен начальником ОВО по Богучанскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой войск национальной гвардии РФ в лице начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю полковником полиции ФИО и капитаном полиции С.А.А. был заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, в соответствии с которым С.А.А. обязался выполнять обязанности по должности начальника отделения вневедомственной охраны по Богучанскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю».

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях оказания практической помощи по устранению выявленных недостатков комплексной проверки организации финансово-хозяйственной деятельности ОВО по Богучаснкому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» С.А.А. временно прикомандирован в ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» по адресу: <адрес>, отдел ОООПООКЗО на период проведения служебной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, продлен срок временного прикомандирования С.А.А. на период проведения служебной проверки по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.А. в соответствии с распоряжением начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в г. Красноярске.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №с майор полиции С.А.А. уволен со службы на основании п. 7 ч. 1 ст. 82 Федерального законом РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с исполнительным листом Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на службу С.А.А. на основании ч. 3 ст. 74 ФЗ № 342-ФЗ, отменен абзац 2 пункта 4 приказа начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения С.А.А. ДД.ММ.ГГГГ, компенсировать С.А.А. денежное довольствие за время вынужденного прогула. Считать приступившим к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со служебной необходимостью, С.А.А. прикомандирован с ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю».

Приказом Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, С.А.А. уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ, С.А.А. начислено 963 540,54 рублей, в том числе оклад по воинской должности - 158 419,87 рублей, оклад по воинскому званию – 98 478,39 рублей, единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении 65 086 рублей, поощрительные выплаты за особые достижения в службе 31 683,97 рублей, надбавка за гостайну 15 841,99 рублей, ежемесячная премия 64 224,57 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 167 493,74 рублей, надбавка за выслугу лет 64 224,57 рублей, надбавка за классную квалификацию 15 841,99 рублей, районный коэффициент 105842,04 рублей, северная надбавка 176 403,41 рублей. НДФЛ удержан в размере 116 098 рублей, выплачено 846 806,54 рублей.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 13.03.2019 № 415-р «О мерах по увеличению обеспечиваемой за счет ФБ оплаты труда», увеличен оклад денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ в 1,043 раза, в связи с чем, размер оклада по воинской должности С.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ должен был составить 20 068 рублей, оклад по воинскому званию 12 475 рублей.

Вместе с тем, согласно разъяснений по выплатам денежного довольствия С.А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисления произведены с учетом увеличения окладов денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ в 1,043 раза. Сумма денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 730 960,81 рублей, единовременное пособие при увольнении составило 65 086 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 167 493,74 рублей, материальная помощь 32 543 рублей, всего начислено в январе-феврале 2020 – 996 083,54 рублей, удержано НДФЛ 119 562 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено ОВД в размере 5178,84 рублей, ОВЗ 3 219,35 рублей, поощрительная выплата 1035,77 рублей, гостайна 517,88 рублей, премия 2 099,55 рублей, класс 517,88 рублей, северная надбавка 5766,05 рублей, районный коэффициент 3 460,05 рублей, всего 23 895,62 рублей.

Выплачено С.А.А. 876 521,54 рублей, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ – 65 086 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ – 781 720,54 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ – 29 079 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ – 636 рублей.

Таким образом, оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и выплачены С.А.А. исходя из сумм 20 068 рублей и 12 475 рублей соответственно, то есть с учетом увеличения оклада денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ в 1,043 раза на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по увеличению обеспечиваемой за счет ФБ оплаты труда».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях оказания практической помощи по устранению выявленных недостатков комплексной проверки организации финансово-хозяйственной деятельности ОВО по Богучаснкому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» С.А.А. временно прикомандирован в ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» по адресу: <адрес>, отдел ОООПООКЗО на период проведения служебной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, продлен срок временного прикомандирования С.А.А. на период проведения служебной проверки по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со служебной необходимостью, С.А.А. прикомандирован с ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю».

Фактическое нахождение истца в отделе ОООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» в указанные периоды времени стороной ответчика не оспаривалось.

При этом, С.А.А. в нарушение действующего законодательства РФ не были начислены командировочные расходы исходя из размера 200 рублей в сутки в общем размере 9 200 рублей (200 * 46 дней). Доводы стороны ответчика о злоупотреблении истцом своими правами в связи с не оформлением в установленном порядке командировки, не может лишать истца права на получение командировочных расходов.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями на основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно пункту 8 Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 13.08.2012 № 782 (далее - Порядок), служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления гражданина.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору оформляется в письменном виде. Копия решения по служебному спору в течение трех дней со дня его принятия вручается соответствующим руководителем (начальником) или кадровым подразделением сотруднику или гражданину, а в случае невозможности вручения направляется по почте.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения сотрудником или гражданином, обратившимся для разрешения служебного спора (пункты 12, 13, 14 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

В ходе судебного разбирательства установлено, что С.А.А. уволен ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты исчисляется срок для защиты нарушенного права.

Согласно штампа приемной Советского районного суда г. Красноярска на исковом заявлении, С.А.А. обратился в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 апреля 2004 года № 2, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В силу п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2018 года № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный ст. 392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Доказательств уважительности причин пропуска срока по заявленным требованиям, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате в размере 11 714,98 рублей, командировочных в размере 11 384 рублей, без уважительных причин, суд считает необходимым в удовлетворении данных требований, а также производных требований о взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда отказать.

Доводы истца о том, что к рассматриваемым правоотношениям должен применяться срок исковой давности в 1 год, установленный ч. 2 ст. 392 ТК РФ, судом отклоняются, как необоснованные.

Поскольку ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рядом иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в спорных правоотношениях срок обращения в суд за разрешением спора сотрудником внутренних дел урегулирован специальным законом, то нормы Трудового кодекса РФ не применяются.

В данном случае, судом применяется специальная норма, содержащаяся в части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, относительно срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований С.А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате, командировочных, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий                 Н.А.Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 15.12.2020 года

Судья         Н.А. Хованская