Решение по делу № 2а-320/2018 от 12.01.2018

Дело №2а-320/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска к Моршанскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП ТС г.Моршанска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления налоговой инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления налоговой инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС г.Моршанска является должником по исполнительному производству№-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере <адрес> рублей.

МУП ТС г.Моршанска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС г.Моршанска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления налоговой инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника задолженности в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС г.Моршанска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового суда Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с вышеуказанного должника штрафа в размере № руб. в пользу <адрес>

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительского сбора в размере № рублей.

МУП ТС г.Моршанска обратилось в суд с административными исками к Моршанскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обосновании исковых требований административный истец указывает, что не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, т.к. на расчетные счета, открытые в кредитных организациях, были наложены ограничения. Также в настоящее время должник испытывает тяжелое материальное положение, что в свою очередь не позволило исполнить своих обязательств в добровольном порядке и в установленный срок.

Определениями суда к участию в качестве соответчика привлечено –Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, в качестве заинтересованных лиц - Управление Росприроднадзора по Тамбовской области, ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания», Межрайонная инспекция ФНС №4 по Тамбовской области; АО «Тамбовские коммунальные системы», ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания».

В судебном заседании представитель административного истца МУП Тепловых сетей г.Моршанска, действующий на основании доверенности, Свистунов В.В. административный иск поддержал, дополнив, что по исполнительному производству №-ИП на сумму № рублей, взыскатель МИ ФНС РФ по Тамбовской области № 4, часть задолженности в размере № рублей оплачена, остаток задолженности № руб; по исполнительному производству №-ИП в размере № рублей в пользу МИ ФНС РФ №4 по Тамбовской области задолженность оплачена в размере № рублей, остаток задолженности № рублей. Остальные требования судебного пристава не исполнены, поскольку на банковские счета МУП ТС г. Моршанска были наложены ограничения. Указанные ограничения действуют по настоящее время. Однако МУП ТС предпринимались меры для выполнения требований судебного пристава- исполнителя: были предоставлены транспортные средства для обращения взыскания. Просил учесть, что в МУП ТС г.Моршанска сложилось тяжелое материальное положение: сумма задолженности составляет более 6 миллионов рублей.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП Шестопалова А.М. исковые требования не признала и пояснила, что на исполнении в Моршанском РОСП находится сводное исполнительное производство № № в отношении МУП «Тепловые сети г.Моршанска». Постановления о возбуждении исполнительного производства вручались представителю должника по доверенности. В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В течение срока для добровольного исполнения должник не уведомлял судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. В адрес судебного пристава-исполнителя заявлений о приостановлении либо отложении мер принудительного исполнения не поступало. Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МУП «Тепловые сети г.Моршанска». В настоящее время на банковские счета МУП ТС г.Моршанска наложены ограничения, поступающие денежные средства уходят в счет погашения задолженности по взысканиям первой и второй очереди. Для погашения задолженности МУП ТС г.Моршанска предоставлены транспортные средства, на которые наложен арест, и в настоящее время проводится их оценка для последующей реализации.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области не явился, от представителя по доверенности Калужиной О.П. поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС №4 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, от начальника Яковлева Ю.В. поступил отзыв, в котором указывает, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, оставляет вопрос о снижении исполнительского сбора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица -Управления Росприроднадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, от врио руководителя Управления Коротаева Б.И. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица- ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Трякиной Е.В. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица АО «Тамбовские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Худяковой С.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ТКС», удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «РН-Карт» в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Косенко Э.Ю. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РН-Карт», вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска исполнительских сборов, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что со ДД.ММ.ГГГГ на банковские счета МУП ТС г.Моршанска наложены ограничения.

Суд принимает во внимание, что Муниципальным унитарным предприятием Тепловых сетей <адрес> принимались меры по исполнению: по исполнительному производству: №-ИП на сумму № рублей, взыскатель МИ ФНС РФ по <адрес> №, сумма задолженности на сумму № рублей оплачена, остаток задолженности № руб; по исполнительному производству №-ИП в размере № рублей в пользу МИ ФНС РФ № по <адрес> задолженность оплачена на сумму № рублей, остаток задолженности № рублей.

Также судебному приставу-исполнителю были предоставлены транспортные средства для обращения взыскания (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд учитывает, что административный истец является муниципальным предприятием, в котором сложилось тяжелое материальное положение: кредиторская задолженность МУП ТС г.Моршанска на ДД.ММ.ГГГГ составила № тыс. рублей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит уменьшению на ? размера.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора -удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере № рублей;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере № рублей;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере №;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере №;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере № ;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере №;

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, установив исполнительский сбор в размере №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 07 февраля 2018 года.

Федеральный судья:                          О.Н.Моисеева