Решение от 02.08.2016 по делу № 2-4568/2016 от 09.06.2016

№ ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 августа 2016 года <адрес> Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., при секретаре Маликовой А. З., с участием представителя истца Меджидовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к Мустафаеву Д. А. о признании незаконными строительные работы по возведению объекта капитального строительства, признании постройки самовольной и обязании приостановить строительство объекта до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности

Установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обратилось в суд с иском к Мустафаеву Д. А. о признании незаконными строительные работы по возведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес> 6 с кадастровым номером 05:40:000062:486 признании возводимой постройки самовольной и обязать ответчика приостановить строительство объекта до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности. В обоснование указывает на то, что ответчик на принадлежащем ему праве собственности земельном участке возводит объект капитального строительства в нарушении требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, без извещения о начале строительства, без соответствующего разрешения на возводимый объект, в нарушении ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и осуществляет строительные работы без свидетельства выданного саморегулирующей организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта, в нарушении ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. Полагает, что допущенные застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований строительных норм и правил создают угрозу жизни и здоровью окружающих (граждан).

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель истца по доверенности Меджидова Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Пояснив также, незаконное строительство может повлечь отклонение от требований строительных норм и правил, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределенного крага лиц.

Ответчик Мустафаев Д.А. будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

В связи, с чем с согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к указанной норме закона, ответчик суду свои возражения относительно заявленных требований не представил. В связи с чем, судом дело рассмотрено по представленным истцом доказательствам.

Как следует из материалов дела ответчик Мустафаев Д. А. осуществляет строительство капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> ул. <адрес> 6 с кадастровым номером <данные изъяты> на земельном участке, находящемся в его собственности, на основании свидетельства о государственной праве собственности, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Перед началом строительства по указанному Объекту Застройщиком гр. Омаровым А. Н. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

В силу п. 19 статьи 1 Кодекса: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Исходя из терминологии ст. 1 Кодекса, следует считать гражданина Мустафаева Д. А. «Застройщиком» по выше указанному «Объекту».

В силу пункта 2 статьи 48 Градостроительного кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)».

Между тем, Застройщиком гр. Мустафаевым Д.А. не разработана проектная документация на строительство Объекта.

В силу части 1 статьи 49 Кодекса: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы»

Перед началом строительства Застройщиком Мустафаевым Д.А. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В силу пункта 6. статьи 52 «Кодекса»: «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...».

Как следует из материалов дела, проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1.              Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП
<данные изъяты>

2.              Нет разрешения на строительство выше 3-го этажа - п. 4.4 СП
<данные изъяты>

3.              Нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных
изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП <данные изъяты>

4.              Нет исполнительной документации - п. 6.13 СП <данные изъяты>

Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного
саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на
безопасность объекта - п. 5.3 СП <данные изъяты>

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьёй 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Продолжение строительства и последующая эксплуатация многоэтажного жилого дома, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 3-го этажа, создают опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд установил, что возведенное ответчиком Омаровым А. Н. строение самовольное и не соответствует требованиям строительных норм и правил, возводится без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких данных, когда сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а, так же не соответствуют строительным нормам и правилам исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░. <░░░░░> 6 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░░. <░░░░░> 6 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░░. <░░░░░> 6 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.