Решение по делу № 2-115/2024 (2-1313/2023;) от 07.11.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-115/2024 (№ 2-1313/2023)

УИД: 29RS0021-01-2023-001579-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                      15 февраля 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Мамошиной М.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Хахова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к Тихоновой А. Д. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Тихоновой А. Д. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением. Исковые требования мотивирует тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Согласно отчёту оценщика, выкупная стоимость жилого помещения определена в размере <данные изъяты>,00 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес собственника жилого помещения было направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа от 21 июня 2023 года № 230-ра принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд. В адрес ответчика направлено уведомление об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения. Тихонова А.Д. каких-либо действий по реализации своих жилищных прав не предпринимает, не идет на контакт, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказала, отказалась от заключения соглашения. Администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> просит изъять у ответчика жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа по выкупной стоимости <данные изъяты>,00 рублей, с прекращением права собственности ответчика на жилое помещение, возникновением права собственности Плесецкого муниципального округа <адрес> на жилое помещение. Также просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением с момента возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение, что будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее – Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>).

Представитель истца администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> по доверенности Шевякова С.Е. в судебном заседании исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснила, что в адрес ответчика направлялось уведомление, в котором разъяснен порядок выплаты за изымаемое жилое помещение, а также разъяснено право на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, с доплатой разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения.

Ответчик Тихонова А.Д. в судебное заседание не явилась, возражений по существу исковых требований не представила.

Представитель третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> в ранее представленном письменном отзыве исковые требования администрации Плесецкого муниципального округа поддерживает, поскольку ответчик не предпринимает каких-либо действий по реализации своих жилищных прав, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказала, отказалась от заключения соглашения о выкупе.

Прокурор в судебном заседании полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с несоблюдением процедуры изъятия жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ указано, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчику Тихоновой А.Д. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв. метров, кадастровый №.

Жилое помещение приобретено ответчиками на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Тихомирова А.Д. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в принадлежащем ей жилом помещении.

Распоряжением администрации муниципального образования «Самодедское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ (пункт № Приложения № к адресной программе).

Согласно отчету оценщика Котляренко Д.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок, а также убытки в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, составляет <данные изъяты>,00 рублей, в том числе: квартира – <данные изъяты>,00 рублей; размер убытков, в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ – <данные изъяты>,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тихомировой А.Д. направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере <данные изъяты>,00 рублей, разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика повторно направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, разъяснено, что собственник изымаемого жилого помещения имеет право выбора получения возмещения за жилое помещение либо предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого по соглашению, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Также разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилых помещений многоквартирных домов в <адрес>, признанных аварийными, были направлены уведомления о сносе или реконструкции дома в течение 15 дней с даты получения уведомления.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, признанного аварийным, распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, и жилых помещений в доме по указанному адресу, для муниципальных нужд.

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Плесецкие новости» № (11736) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тихоновой А.Д. направлено уведомление об изъятии принадлежащего ей жилого помещения – <адрес> в <адрес>, путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ответа на уведомление о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа Тихонова А.Д. в администрацию Плесецкого муниципального округа не направляла, соглашение не заключено.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу, собственниками жилых помещений снос дома не осуществлен, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья администрация Плесецкого муниципального округа произвела оценку выкупной стоимости жилого помещения с учетом доли земельного участка, являющегося общим имуществом многоквартирного дома и иных обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Впоследствии собственнику жилого помещения был направлен проект соглашения о выкупе изымаемой квартиры, от заключения которого ответчик отказалась, причины отказа от заключения соглашения в ходе судебного разбирательства не установлены.

Оснований полагать, что органом местного самоуправления нарушена процедура признания многоквартирного дома аварийным и последующего принудительного изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого помещения для муниципальных нужд, у суда не имеется.

Вместе с тем, поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Представленные в материалах дела доказательства не позволяют прийти к выводу о соблюдении органом местного самоуправления прав Тихоновой А.Д. на выбор способа реализации жилищных прав.

В ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, администрация Плесецкого муниципального округа направила в адрес Тихоновой А.Д. лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от заключения которого ответчик отказалась.

При этом переселение в другое жилое помещение Тихоновой А.Д. как альтернативный способ реализации её жилищных прав, не предлагалось, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Доводы представителя администрации Плесецкого муниципального округа о том, что ответчику было разъяснено право выбора способа реализации жилищных прав ранее, нельзя признать обоснованными, поскольку такое разъяснение было направлено ответчикам в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть ранее принятия решения об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд (ДД.ММ.ГГГГ года).

При направлении проекта соглашения о выкупе жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ года, альтернативный вариант переселения в другое жилое помещение с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения Тихоновой А.Д. не предлагался.

Кроме того, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, срок реализации региональной адресной программы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения указанного срока собственник жилого помещения вправе выбрать способ реализации своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо выкуп жилого помещения.

На дату рассмотрения настоящего спора срок реализации программы переселения граждан в отношении спорного жилого дома не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к Тихоновой А.Д. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, не имеется.

Истец от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождён, с ответчика государственная пошлины взысканию не подлежит в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) к Тихоновой А. Д. (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, прекращении права собственности Тихоновой А. Д. на указанное жилое помещение, признании права собственности Плесецкого муниципального округа <адрес> на указанное жилое помещение, признании Тихоновой А. Д. утратившей право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий            <данные изъяты>        А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>. Судья                                А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года.