Решение по делу № 2а-204/2020 от 26.02.2020

68RS0012-01-2020-000199-43

№ 2а-204/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июня 2020 г.                                       г.Мичуринск

    Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

    председательствующего судьи Поповой Н.В.,

    при секретаре Подольской А.В.,

    с участием административного ответчика судебного пристава- исполнителя Мичуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Бурых А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного Коммерческого Банка « Инвестторгбанк /ПАО// далее АКБ «Инвестторгбанк /ПАО/ к судебному приставу - исполнителю Мичуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Бурых А.В. и Мичуринскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя и обязании передать заложенное имущество на реализацию,

У С Т А Н О В И Л :

    АКБ «Инвестторгбанк /ПАО/ обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Мичуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Бурых А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя и обязании судебного пристава исполнителя Бурых А.В. передать заложенное имущество на реализацию.

В обоснование иска указало, что решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 28.08.2018 по гражданскому делу №2- 726/2018 с Иванова В.М. и Гаврилова    В.С.в пользу АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО) взыскана задолженность в размере 521523,74 рублей, определены, начиная с 28.04.2018 г. и по день реализации предмета ипотеки, проценты за пользование кредитом в размере 13,5% годовых на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу - 302716,01 рублей и до фактического исполнения решения суда, обращено    взыскание    на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., принадлежащую Иванову В.М., путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости квартиры в 520 000 рублей, стоимостью земельного участка - 202 400 рублей. Взысканы    солидарно    с Иванова В.М. и Гаврилова В.С. в пользу АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО) расходы по уплате государственной пошлины в размере 8415,24 рублей.

После вступления решения в законную силу Мичуринским районным судом Тамбовской области в отношении должников выданы исполнительные листы о взыскании суммы задолженности и об обращении взыскания на заложенное имущество путем продажи с публичных торгов, которые административным истцом были направлены для принудительного исполнения в Управление ФССП России по Тамбовской области, на основании которых 22 февраля 2019 г. судебным приставом Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области были возбуждены исполнительные производства, в том числе, исполнительные производства № 20411/19/68008-ИП в отношении должника Иванова В.М. о взыскании задолженности в размере 8415,24 рублей и №20415/19/68008-ИП в отношении должника Иванова В.М. о взыскании задолженности в размере 521523,74 рублей и обращения взыскания на заложенное имущество, путем продажи с публичных торгов. Исполнительное производство № 20411/19/68008-ИП окончено.

До настоящего времени / с февраля 2019г. по февраль 2020г./ на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не имеется информации о проведении торгов по реализации заложенного имущества, принадлежащего на праве собственности Иванову В.М., на которое решением суда обращено взыскание, что указывает на то, что с февраля 2019г. по настоящее время (Февраль 2020г.) судебным приставом - исполнителем Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Бурых А.Ю. заложенное имущество, не передано по акту приема-передачи специализированной организации для организации и проведения торгов, соответственно, судебным приставом–исполнителем не вынесено постановление о наложении ареста на названное имущество и не составлен акт наложения ареста, не вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, не запрошены правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объекты недвижимости, что свидетельствует о бездействии судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Бурых А.Ю., и нарушает права АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО), поскольку банк длительное время не имеет возможности погасить дебиторскую задолженность ответчиков из вырученных от реализации заложенного имущества денежных средств либо оставить его за собой в счет погашения задолженности.

Определением суда от 10 марта 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Мичуринский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тамбовской области.

    В судебное заседание представитель административного истца Кабаев А.М. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Бурых А.Ю. за себя и как представитель Мичуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что исполнительное производство №20415/19/68008-ИП в отношении должника Иванова В.М. о взыскании задолженности в размере 521523,74 рублей и обращения взыскания на заложенное имущество, путем продажи с публичных торгов возбуждено судебным приставом – исполнителем Истоминым А.А. 22.02.2019 и только через 4 месяца было передано ему в производство. Поскольку должник Иванов В.М. скрывался, он не мог передать ему имущество для ответственного хранения. Когда должник нашелся, 20 августа он наложил арест на дом и на землю, затем заказал технический паспорт жилого помещения. Ранее заказать документы не мог, так как кадастровая справка действительна только месяц. Кадастровую справку заказал в феврале 2020 года. Когда он ушел в отпуск в декабре 2019г, исполнительное производство было передано другому приставу - исполнителю, после снова поступило к нему. За время его отсутствия никаких действий не проводилось. После сбора полного пакета документов 06.03.2020 они были направлены в Росимущество для исполнения, где были утеряны, в связи с чем в настоящее время на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, отсутствуют сведения о проведении торгов недвижимого имущества должника. 06.04.2020 он передал исполнительное производство другому судебному приставу - исполнителю, в связи с чем исполнить данное требование он не может.

Заинтересованные лица Гаврилов С.А. и Иванов В.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно частям 1 и 3 ст. 78 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 указанного Федерального закона при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию/ часть 6 ст. 87/.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи/ часть 7 ст. 87/.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»/ часть 8 статьи 89/.

Статья 90 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» предусматривает, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 КАС РФ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что в производстве Мичуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области находится исполнительное производство № №20415/19/68008-ИП, возбужденное 22 февраля 2019 г. судебным приставом исполнителем Истоминым А.А. на основании исполнительного листа от 28 января 2019 г, выданного Мичуринским районный судом Тамбовской области, о взыскании с Иванова В.М. в пользу АКБ «Инвестиционный торговый банк» (ПАО) задолженности в размере 521 523 руб. 74 коп. и обращении взыскания на квартиру, с кадастровым номером 68:07:0403002:0005:176/57:0002,и земельный участок с кадастровым номером 68:07:0403002:0005, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Ивановым В.М. 20 августа 2019 г.

6 июня 2019 г согласно акту приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительного производство передано в производство судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП России по Тамбовской области Бурых А.Ю.

В ходе исполнительного производства 10 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП России по Тамбовской области Бурых А.Ю. в присутствии Иванова В.М. вынесен акт о наложении ареста на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

20 и 21 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП России по Тамбовской области Бурых А.Ю. вынесено постановление о наложении ареста на указанные квартиру и земельный участок.

2 августа 2019 г. и 11 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем Бурых А.Ю. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Иванова В.М., находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 521 523 руб. 74 коп.

21 августа 2019 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

3 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП России по Тамбовской области Бурых А.Ю. вынесено постановление об оценке имущества должника.

6 марта 2020 г. Бурых А.Ю. оформлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче на торги арестованного имущества : квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные документы 6 марта 2020 г. по реализации арестованного имущества направлены в отдел организации исполнительного производства УФССР по Тамбовской области, а затем, 13 марта 2020 г., в МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, где получены 17 марта 2020 г., что подтверждается письмом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, из которого также следует, что указанные документы утеряны в МТУ Росимущества и содержится просьба о направлении в их адрес пакета документов повторно.

           Согласно сведениям с официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» и результата поиска сведений о проведении торгов заложенного имущества, принадлежащего Иванову В.М., на 14 февраля 2020 г. указанные сведения отсутствовали/ л.д.12 и 14/.

          Из представленных административным истцом материалов следует, что о нарушении прав истцу стало известно 14 февраля 2020 г, административное заявление подано в суд в срок, предусмотренный ч 3 ст. 219 КАС РФ/ 19 февраля 202 г., л.д. 23/.

          Таким образом, судом установлено, что с июня 2019 г по февраль 2020 г на день обращения с настоящим иском судебным приставом -исполнителем Бурых А.Ю. не принято мер по обращению взыскания на заложенное имущество, в связи с чем, доводы административного истца являются обоснованными, а действия судебного пристава - исполнителя Бурых А.Ю. незаконными.

Доводы административного ответчика о том, что он принял надлежащие меры к исполнению решения суда, суд считает несостоятельными, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что с 6 июня 2019 г., когда исполнительное производство было передано ему, по 10 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не совершалось никаких исполнительных действий. Доводы административного ответчика о том, что должник Иванов В.М. скрывался от исполнительных действий в указанный период, не нашли своего подтверждения.

    В судебном заседании достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель принял меры для исполнения требований исполнительного документа лишь тогда, когда исковое заявление уже находилось на рассмотрении суда, т.е. со значительным пропуском установленного срока. Доказательств, достоверно подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем предпринимались достаточные меры к исполнению решения суда в установленные законом сроки, суду представлено не было.

Суд удовлетворяет требования административного истца частично, признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер по исполнению исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, поскольку действия по исполнению исполнительного документа совершены судебным приставом-исполнителем со значительным пропуском установленного законом двухмесячного срока исполнения и что в указанный срок имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, являющееся незаконным, нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя Бурых А.Ю. принять меры к исполнению исполнительного документа суд отказывает, поскольку судом установлено, что 6 марта 2020 г. судебным приставом- исполнителем Бурых А.Ю. подготовлен пакет документов и заложенное имущество должника Иванова В.М. передано на реализацию. Торги указанного имущества не назначены по независящей от административного ответчика причине.

           В настоящее время исполнительное производство не находится в производстве судебного пристава - исполнителя Бурых А.Ю., поскольку передано другому приставу –исполнителю согласно акту приема –передачи от 06.04.2020, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований об обязании судебного пристава – исполнителя Бурых А.Ю. передать заложенное имущество на реализацию.

             Руководствуясь ст.ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

           Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ /░░░/ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                          ░.░.░░░░░░

       ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░