Решение по делу № 2-3096/2024 от 29.08.2024

Дело № 2-3096/2024

22RS0066-01-2024-004777-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Прутковском Ю.В.

с участием прокурора Сергеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мазолевского А.Н. к КГКУ «Региональное жилищное управление» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» о компенсации морального вреда. В обоснование иска ссылается на то, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения как ребенку-сироте. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца взыскана компенсация за нарушение исполнения судебного акта в разумный срок в размере 55 000 рублей.

В период непредоставления жилого помещения истцу причинен моральный вред, выразившийся в претерпевании чувства несправедливости, неопределенности в течение длительного периода времени.

В судебном заседании прокурор ФИО3 против удовлетворения требований возражала.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Истец в предварительном судебном заседании просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставил письменный отзыв на иск, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего что иск не подлежит удовлетворению, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края.

Сведений о фактическом исполнении решения суда в деле не имеется.

Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ответу СОСП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист об обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 на принудительное исполнение не поступал.

Согласно сопроводительному письму исполнительный лист был направлен в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положения пунктов 1 и 2 ст.1064 ГК РФ содержат общие правила, касающиеся деликтных обязательств (генеральный деликт) и относящиеся ко всем обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, - независимо от субъекта, причиняющего вред, объекта, которому он причинен, и способа его причинения.

Обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда, при наличии состава правонарушения, который включает наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Согласно системному толкованию положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», раздела 3 Постановления Алтайского края от 28.07.2014 №351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений данной категории лиц осуществляется уполномоченным КГКУ «РЖУ» путем строительства жилых помещений, приобретения жилых помещений за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. При этом источником финансирования являются средства федерального и краевого бюджетов.

Таким образом, поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой в связи с не предоставлением жилого помещения заявлено истцом, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, действуют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1069), устанавливающие основания ответственности государства в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Следовательно, для применения ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с неисполнением причинителем вреда возложенных на него обязанностей. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Соответственно, обязанность по возмещению убытков и компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Таким образом, моральный вред подлежит компенсации в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина.

В данном случае из иска следует, что требование о компенсации морального вреда заявлено истцом исходя из нарушений имущественных прав – предоставление имущественного права – права пользования жилым помещением.

Кроме того, на основании вышеизложенных норм, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации только в случаях, прямо указанных в законе.

Между тем, ни Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено право данной категории граждан на получение денежной компенсации морального вреда.

Истцом не доказано причинение нравственных и (или) физических страданий, с учетом того, что истец находится в местах лишения свободы и в жилом помещении в настоящее время не нуждается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, в обоснование требований о компенсации морального вреда истцом указано на длительность неисполнения судебного решения.

Между тем, процедура и порядок присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок регламентируется Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Как установлено судом, ФИО1 в рамках данного закона обращался с требованиями о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ его требования удовлетворены в части, взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 55 000 рублей.

Также не установлен судом факт виновного бездействия ответчика в не предоставлении жилого помещения истцу, а также принимая во внимание процесс выделения финансирования на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями.

Кроме этого, суд считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Истец обязан доказать, что ответчик является надлежащим.

Так, органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (пункт 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №), которое в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» наделено функциями и полномочиями учредителя КГКУ «Региональное жилищное управление».

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края определено главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края».

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных    органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, предъявляемым к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.