Решение по делу № 2-56/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-56/2020

                                                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года                                                                   пос. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоленчук Натальи Геннадьевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Смоленчук Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующим. 3 января 2016 года сгорел дом по адресу: <адрес>. Истец проживала со своим отцом в <адрес>. 27 января 2016 года истцу предоставили по договору найма специализированного жилого помещения комнату в секции по адресу: <адрес>. 28 октября 2019 года истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. 30 декабря 2019 года на её заявление ответчик отказал в предоставлении вне очереди жилого помещения. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди однокомнатную благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям законодательства, в постоянном исполнении в <адрес>.

В судебное заседание истец Смоленчук Н.Г., представитель истца Цыренжапова Х.Б. не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что Смоленчук Н.Г. до пожара не являлась собственником жилого помещения. Истец не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения. Смоленчук Н.Г. будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности на общих основаниях. После произошедшего пожара истец была обеспечена жилым помещением, ей была предоставлена комната в общежитии, в которой она проживает по настоящее время. Ссылка истца на определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П и Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2011 г. № 85-В10-7 не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные определения были вынесены по искам собственников, утративших жилые помещения в результате пожара. Смоленчук Н.Г. не являлась ни нанимателем, ни собственником жилого помещения. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вступившего в законную силу решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 11 апреля 2016 года установлен факт постоянного проживания Смоленчук Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> с 1 сентября 2007 года по 3 января 2016 года со своим отцом Смоленчук Г.П.

Согласно справке № 07 от 04.01.2016 г. следует, что 3 января 2016 года произошел пожар по адресу: <адрес>. Очаг пожара находился внутри <адрес>. Наиболее вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем при курении Смоленчук Г.П. В результате пожара огнем полностью уничтожен многоквартирный дом, погиб Смоленчук Г.П.

На основании договора найма специализированного жилого помещения № 2 от 27.01.2016 года администрацией МО «Муйский район» предоставлена Смоленчук Н.Г. специализированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, в квартире общей площадью 22,65 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции РФ ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании приказа МКУ «ЖКХ» администрации МО «Муйский район» № 31 от 28 октября 2019 года Смоленчук Н.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со 2 сентября 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П «федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.».

Учитывая изложенное, предоставление гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно в случае, если они являлись нанимателями или собственниками сгоревших жилых помещений, а также в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилище.

Судом установлено, что Смоленчук Н.Г. не являлась собственником или нанимателем сгоревшего жилого помещения по адресу: <адрес>3.

Суд принимает во внимание, что очаг пожара находился в квартире Смоленчук Г.П., наиболее вероятной причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем при курении Смоленчук Г.П.

Более того, основным требованием, служащим основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является признание жилого помещения гражданина в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Истцом не представлено доказательств того, что жилое помещение, в котором проживала Смоленчук Н.Г. по адресу: <адрес>3, признано в установленном порядке непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления Смоленчук Н.Г. вне очереди другого жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: <адрес>3 не имеется.

Судом установлено, что истец в настоящее время проживает по адресу: <адрес> соответствии с договором найма специализированного жилого помещения. Из письма администрации МО «Муйский район» от 30.12.2019 г. следует, что Смоленчук Н.Г. состоит в очередности как нуждающийся в улучшении жилищных условий, номер очередности 38.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                          РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смоленчук Натальи Геннадьевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                          Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2020 года.

Судья                                         Д.Ч. Санданова