Решение по делу № 33-839/2013 от 28.01.2013

Судья Злая Л.А. Дело № 33-839/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 7 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2012 года, по которому

возложена обязанность на Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Соколову А.В., <Дата обезличена> рождения, уроженцу г. <Адрес обезличен>, звание «Ветеран труда».

В удовлетворении требований Соколова А.В. к Государственному бюджетному Учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инта» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» со дня подачи заявления. В обоснование своих требований указал, что в 2011 году он был награжден благодарностью Министерства энергетики РФ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 14.07.2008г. № 11 данная награда является ведомственной. При обращении в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в октябре 2012 года ему отказано. С отказом истец не согласен.

Истец в судебном заседании участия не принимал.

Представители Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» в судебном заседании участия не принимали. В письменных отзывах с исковыми требованиями не согласились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Соколов А.В. состоит в трудовых отношениях с ОАО «...», работает горнорабочим очистного забоя технической единицы «...». Из трудовой книжки истца следует, что весь период его трудовой деятельности протекал во вредных условиях труда – подземные работы на шахтах г. <Адрес обезличен>. Общий стаж работы истца составляет более 19 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 18 лет.

Приказом Министерства энергетики РФ <Номер обезличен> от 01.07.2011 Соколову А.В. объявлена Минэнерго РФ благодарность за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем шахтера.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 01.10.2012 года <Номер обезличен> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований, так как представленные документы не отвечают требованиям абз.3 п.п. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Рассматривая заявленные требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иные основания для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.

Приложением № 2 к Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом, приложение N 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что благодарность Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.208 года № 11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации».

С учетом того, что истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж, награжден ведомственной наградой, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ в присвоении Соколову А.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, а ее требования о присвоении звания «Ветеран труда» - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы жалобы основаниями для отмены правильного решения суда не являются. Обстоятельства дела установлены полно и правильно, оценка доказательств соответствует положениям гражданско-процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -