Решение по делу № 2-134/2023 (2-2730/2022;) от 15.11.2022

Дело № 2-134/2023 (2-2730/2022) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-004282-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО4 - ФИО7, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 14 апреля 2023 года

дело по иску ФИО4 и ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о включении в список и возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список и возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО1.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец, ФИО2. После его смерти открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Наследниками первой очереди были истец ФИО4 и ее родная сестра, ФИО1 ФИО11 ФИО5, о чем было выдано <данные изъяты> по 1\2 доли нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В этом доме истец ФИО4 зарегистрирована и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В этом доме зарегистрирован и проживает ее сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцы считают, что дом находится в зоне ведения горных работ шахты «Пионерка», его стены с ДД.ММ.ГГГГ. стали разрушаться, стали появляться трещины, дом повело, ежегодно они производят ремонт, но дом продолжал ветшать. В настоящее время дом находится в ветхом и не пригодном для проживания состоянии, процент его износа на 2022г. составляет 77%.

В списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту в Администрацию города принадлежащий истцу дом по неизвестны причинам включен не был.

Дом стал непригодным именно в результате деятельности ликвидированной шахты, в связи с чем, они устно обращались за разъяснениями во ВНИМИ <адрес>, однако положительного заключения не получили. Рядом стоящие дома уже частично снесены и продолжают сносить, однако, ихжилищные права нарушаются.

Они не имеют другого жилья, и вынуждены проживать в непригодном для проживания доме.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии е его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1 ст.30 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.

В связи с тем, что Администрация Беловского городского округа не имеет правовой возможности вносить изменения в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, истцам было рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Просят включить жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве общей долевой собственности - 1/2 доли в праве, в списки ветхих домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ и подлежащих сносу для последующего переселения в благоустроенное жилое помещение. Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> - Кузбасса заключить с ФИО12 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО7 и истец ФИО8 исковые требования поддержали при этом подтвердили обстоятельства, на которых они основаны, дали пояснения, аналогичные, изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что сестра ФИО4 - ФИО1 после окончания средней школы уехала в <адрес> и с того времени в доме по адресу: <адрес> не проживает.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация Беловского городского округа ФИО9 пояснила, что не возражает относительно исковых требований.

Третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации, своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

Третье лицо - ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, возражений по делу не представила. В удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания судом отказано.

Заслушав истцов, представителя истца ФИО4 - ФИО7, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п.8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976) рождение (<данные изъяты>) детей и их регистрация по <данные изъяты> в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что согласно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, являются наследниками имущества умершего ФИО2, состоящего из: жилого дома, площадью 17.8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

Из данных технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" Филиал № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что лит.А-жилой дом – ДД.ММ.ГГГГ постройки. <адрес> жилого дома составляет 56,5кв.м., жилая площадь – 39,6 кв.м., процент износа 77%. Долевыми собственниками являются ФИО1 и ФИО4 (л.д.18-25).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, 1963 года постройки, общей площадью 56,5 кв.м. с № является ФИО4.

Согласно адресной справке миграционного пункта Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно адресной справке миграционного пункта Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 числится 1/2 доля в праве общей долевой собственности недвижимого имущества – жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, с №.

Из справки ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>.

Определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено специалистам ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела».

Из заключения ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» № от ДД.ММ.ГГГГ "Оценка степени влияния горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса" следует:

Вопрос №. Подработан ли горными работами ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, если да, то создаёт ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём?

Анализом горно-геологических материалов ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> неоднократно подрабатывался подземными горными работами по ДД.ММ.ГГГГ, при отработке пластов 9, 10 и 11 системой разработки с полным обрушением пород кровли, с вынимаемой мощностью пластов от 1,3 до 2,1 м, углами падения пластов 17 - 25⁰, при глубине отработки до 302 м.

По вопросу, создаёт ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, принимает решение только межведомственная комиссия, согласно п.7 "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённое Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года".

Вопрос №. Пригоден ли для дальнейшего проживания но критериям безопасности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>?

Согласно п.2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 77 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Вопрос №. Имеются ли провалоопасные зоны и зоны подтопления на территории жилого дома по адресу: <адрес>

Анализом горно-геологических материалов ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> находится за пределами провалоопасных зон.

По результатам визуального обследования земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок подвергается воздействию подтопления, за счёт снижения несущей способности грунтов.

Суд находит указанное экспертное заключение ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» № от ДД.ММ.ГГГГ относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 является долевым собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3, являющийся членом семьи ФИО4 (сыном) в собственности объектов недвижимости не имеет. Истцы зарегистрированы в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ. и проживают в указанном доме по настоящее время.

Также установлено, что дом находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахты "Пионерка". При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Также из заключения ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» следует, что спорный жилой дом является ветхим. Причиной ветхого состояния указанного жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение истцы не имеют, жилой дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа № включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа № заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданами подлежащими переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов