Решение по делу № 33-1837/2024 (33-44998/2023;) от 22.12.2023

Судья: Новикова А.С.        Дело № 33-1837/2024 (33-44998/2023)

                    УИД 50RS0021-01-2022-011580-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              10 января 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Бессудновой Л.Н., Медзельца Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сазановой Н.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9606/2022 по иску Аляутдиновой О. С., Возияновой Е. Е. к администрации городского округа Красногорск Московской области, ООО «Нахабино Парк» об обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Аляутдиновой О. С., Возияновой Е. Е. на решение Красногорского городского суда Московской области от 16 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Конатыгиной Ю.А.,

объяснения Аляутдиновой О.С., Возияновой Е.Е. и представителя Возияновой Е.Е. - Зыкуновой О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа Красногорск Московской области - Соляновой С.А. и представителя ООО «Нахабино Парк» - Манке Ю.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя СНТ «Полянка» - Войнаревич П.П., не возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

Аляутдинова О.С., Возиянова Е.Е. обратились в суд с иском к администрации городского округа Красногорск, ООО «Нахабино Парк» о восстановлении дороги, исключении земельного участка из данных ГКН.

В обоснование исковых требований указали, что они являются членами СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка», расположенные по адресу: <данные изъяты>. Члены СНТ пользуются муниципальной дорогой, состоявшей на балансе администрации городского округа Красногорск Московской области. На протяжении нескольких лет текущий ремонт и обслуживание указанной дороги осуществляется силами администрации. Изначально, при выделении земель под СНТ, подъезд к земельным участкам СНТ осуществлялся по указанной дороге, отремонтированной за счет средств членов садоводческих товариществ СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка». В 2021 году указанная дорога была включена в Программу Губернатора Московской области «Дороги Подмосковья» и отремонтирована. За прошедшее время большегрузным транспортом муниципальная дорога, соединяющая садоводческие товарищества с д. Нефедьево была практически разрушена. В сентябре 2022 года членам СНТ «Тонус» и «Полянка» стало известно, что данная дорога включена в территорию земельного участка, на котором ведется строительство и куда и доставляются строительные грузы большегрузным транспортом по вышеуказанной дороге. Данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 17 200 км, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Правообладателем указанного земельного участка является ООО «Нахабино Парк». Согласно выписке ЕГРН, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Мнение членов СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» при решении вопросов о включении земельного участка общего пользования с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположена спорная автодорога, в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Нахабино Парк», не было учтено.

С учетом уточненных исковых требований истцы просили обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» восстановить разрушенное покрытие вышеуказанной дороги, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» зарегистрировать право собственности на вновь образованные участки; обязать ответчика ООО «Нахабино Парк» передать право пользования земельном участком под сооружением – дорога, с кадастровым номером <данные изъяты> правообладателю сооружения – дороги, администрации городского округа Красногорск Московской области, обязать администрацию городского округа Красногорск Московской области обеспечить беспрепятственное пользование членов СНТ «Полянка», СНТ «Тонус» сооружением – дорогой с кадастровым номером <данные изъяты> и земельным участком под ним; обязать администрацию городского округа Красногорск Московской области привести сооружение дороги с кадастровым номером <данные изъяты> в нормативное состояние, обязать администрацию городского округа Красногорск Московской области выполнять работы по содержанию и текущему обслуживанию как сооружения (дорога) с кадастровым номером <данные изъяты>, так и земельного участка под ним; обязать администрацию городского округа Красногорск Московской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, изъять земельный участок под автомобильной дорогой с кадастровым номером <данные изъяты> из земельного участка ООО «Нахабино Парк» и организовать проведение работ по оформлению право муниципальной собственности г. Красногорск Московской области на земельный участок под муниципальной дорогой, расположенной по адресу: <данные изъяты>», обязать администрацию городского округа Красногорск Московской области привести указанную автомобильную дорогу местного значения в соответствии с п.4.6.1.1 и п.4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением и тротуарами на все протяженность автодороги, а также привести дорогу в соответствии с п.8.1 и п.8.7 ГОСТ 50597-2017.

Истец Аляутдинова О.С., являющаяся также представителем СНТ «Тонус», истец Возиянова Е.Е. и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Нахабино Парк» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика администрации городского округа Красногорск Московской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица СНТ «Полянка» в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 16 мая 2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований Аляутдиновой О.С. и Возияновой Е.Е.

Не согласившись с решением суда, истцами подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность по доводам жалобы.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене вышеуказанного решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что истцы являются членами СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка».

Указанные СНТ расположены по адресу: <данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН дорога, расположенная по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, 1980 года строительства, протяженностью 743 метра, принадлежит Муниципальному образованию «Городской округ Красногорск Московской области».

26.09.2022 г. членами СНТ «Тонус» Аляутдиной О.С. и СНТ «Полянка» Возияновой Е.Е. подано заявление в администрацию городского округа Красногорск Московской области о защите нарушенных прав.

В своем ответе от 5.10.2022 г. администрация городского округа Красногорск Московской области сообщила, что подъезд к СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в частной собственности. На данном земельном участке расположены дороги общего пользования с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Сооружения: дорога с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 743 м, расположенная по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности городскому округу Красногорск Московской области; дорога с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 434 м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ Красногорск Московской области».

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проводятся согласования по организации дополнительного проезда к своему земельному участку через земли лесного фонда со стороны д. Турово городского округа Истра путем получения соответствующей разрешительной документации в Комитете лесного хозяйства Московской области.

Полномочия по распоряжению землями лесного фонда у Администрации отсутствуют.

Водный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который находится в собственности городского округа Красногорск. Доступ к водоему обеспечен через указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона блокированной и жилой застройки, в которой вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» является основным.

Согласно информации архивного отдела администрации городского округа Красногорск Московской области на хранение были переданы только решение исполкома Красногорского горсовета депутатов трудящихся Московской области №92/1 от 07 мая 1996 года и решение исполкома Красногорского горсовета депутатов трудящихся Московской области №225/8 от 15 марта 1991 года об утверждении проекта планировки и застройки территории вышеуказанных садовых товариществ «Тонус» и «Полянка». Сами же проекты, утвержденные вышеуказанными решениями, на хранение в архивный отдел не поступали.

Графическая часть документов, свидетельствующая о планируемой застройке территории СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» в администрации отсутствуют.

Согласно постановления администрации городского округа Красногорск Московской области от 11 июля 2018 года №1712/7 и решения Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 31мая 2018 года №458/30 Муниципальному образованию «городской округ Красногорск Московской области» принадлежат дороги общего пользования с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В 2021 году за счет бюджетных средств по программе ремонта автомобильных дорог, примыкающих к территориям садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ был произведен ремонт дороги от «автодороги Волоколамское шоссе – Козино – д. Нефедьево до СНТ «Полянка», что подтверждается муниципальным контрактом <данные изъяты> от 03 сентября 2021 года и Соглашением между МТДиМО и администрацией городского округа Красногорск Московской области от 07 декабря 2021 года №МТДи-С/СНТ-Р/21-12-1.

Данные дороги обслуживает подрядная организация ООО «Фаворит спецтехника» в рамках муниципального контракта <данные изъяты> от 01 ноября 2022 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, находящихся в собственности и расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области в р.п. Нахабино, д.Козино, д. Желябино от 01 ноября 2022 года.

Выездом на место Комиссией по оценке состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения было произведено визуальное обследование автомобильной дороги с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: «автодороги Волоколамское шоссе – Козино – д. Нефедьево до СНТ «Полянка» установлено, что данная дорога содержится в нормативном состоянии, очищается от снега и наледи, обрабатывается песко-гравийной смесью; оценить техническое состояние дорожного покрытия автомобильной дороги в зимний период, не представляется возможным ввиду заснеженности обочин и снежного наката на дорожном полотне, что подтверждается актом осмотра территории и фотоматериалами.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проводятся работы по согласованию организации дополнительного проезда к своему земельному участку через земли лесного фонда со стороны д. Турово городского округа Истра путем получения соответствующей разрешительной документации в Комитете лесного хозяйства Московской области.

До настоящего времени схема размещения дороги, документы о разработке проектов планировки под размещение объекта и межевания территории в части земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> застройщиком ООО «Нахабино Парк» в адрес администрации не направлялись и администрацией не согласовывались.

Ордер на право производства земельных работ, а также разрешительная документация на строительство объектов на рассматриваемой территории администрацией не выдавались, заявления о предоставлении соответствующей муниципальной услуги в администрации не поступали.

Постановлением администрации городского округа Московской области от 02 марта 2023 года №288/3 установлен публичный сервитут сроком на 49 лет в отношении частей земельных участков, в пользовании населения городского округа Красногорск, в целях обеспечения беспрепятственного прохода/проезда в границах установленных координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 5 039 кв.м.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.304 ГК РФ, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункта 1 статьи 3, статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установив, что подъезд к СНТ «Тонус» и СНТ «Полянка» осуществляется по автомобильной дороге общего пользования с кадастровым номером <данные изъяты> через земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ООО «Нахабино Парк» является законным владельцем спорного земельного участка, из его владения он не выбывал, постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области установлен публичный сервитут в отношении части земельных участков принадлежащих ООО «Нахабино Парк», допустимых доказательств нахождения спорной дороги в непригодном состоянии в материалы дела не представлено, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушений прав и законных интересов истцов судом не установлено.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апеллянтов о том, что ООО «Нахабино Парк» образованы земельные участки без учета расположенной на них муниципальной автомобильной дороги, создания угрозы нарушения прав неопределенного куга лиц на беспрепятственный доступ к населенному пункту, дорога не оборудована переходами, тротуаром, находится в полуразрушенном состоянии, не имеет освещения, по всей протяженности дороги проходит кабель высокого напряжения, находящийся в собственности СНТ «Тонус», судом не дана оценка представленным в суд доказательствам, судебная коллегия отклоняет.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (абзац 9 пункта 2 статьи 49 ЗК РФ).     Согласно пункту 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3 статьи 56.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Перечень организаций, уполномоченных на обращение в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, определен в статье 56.4 ЗК РФ.

Собственники участков в положениях статьи 56.4 ЗК РФ среди лиц, правомочных на обращение в уполномоченный орган с ходатайством об изъятии земельного участка, не названы.

Таким образом, системное толкование указанных законоположений свидетельствует о том, что изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд производится в исключительных случаях на основании решений уполномоченного органа при наличии утвержденного проекта планировки территории по инициативе уполномоченных органов или организаций не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения данной градостроительной документации.

При таких обстоятельствах истцы не являются лицами, правомочными на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 названного кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как разъяснено в пункте 47 постановления N 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.

Таким образом, собственник земельного участка, обращаясь с иском об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, должен доказать наличие нарушения его права собственности со стороны данного владельца.

С учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что истцами не доказано нарушение их прав ответчиками, обоснованно отказал в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции исследованные судом первой инстанции доказательства не опровергнуты, дополнительные доказательства нарушения прав истцов, как землепользователей и невозможности либо затруднительности использования принадлежащих им земельных участков, в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ не представлены.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Никаких иных юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аляутдиновой О. С., Возияновой Е. Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.01.2024 г.