Решение по делу № 2-228/2021 от 30.10.2020

61RS0019-01-2020-006622-75

Дело № 2-228/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотаревой ФИО6 к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо Слабченко ФИО7, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Золотарева Г.А. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.10.2012 и свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.2012г. В 2019 году для улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома литер «А». В сентябре 2020года истец обратилась в НП «Саморегулируемую организацию судебных экспертов» с просьбой дать заключение о возможности сохранения жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии по адресу: <адрес>, <адрес>. Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «а6», в результате чего сформировано помещение первого этажа №1(веранда) площадью 7,4 м2, которое включено в состав помещений жилого дома и учтено в итоговой площади всех частей здания; демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № 14 и №15 (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещения первого этажа: №2(кухня) площадью 8,1 м2,№3(коридор) площадью 4,3 м2; - в капитальной стене между помещениями №1 и №3 первого этажа (номера после перепланировки) оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических накладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором;- демонтирован входной дверной блок в наружной ограждающей стене помещения №5 (номер до перепланировки), заложен дверной проем; демонтирована несущая перегородка между помещениями № 5и № 6 ( номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение первого этажа № 14(автостоянка) площадью 22,2 м2; расширен проем под гаражные ворота в наружной ограждающей стене помещения №14;- демонтирован дверной блок в перегородке между помещениями №1 и №12( номера до перепланировки), заложен дверной проем; демонтирована несущая перегородка между помещениями №11и №12(номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения первого этажа № 5 (коридор) площадью 5,1 м2 и №9(жилая комната) площадью 13,9 м2;- демонтирован дверной блок в капитальной стене между помещениями №2 и № 5(номера до перепланировки), заложен дверной проем;- демонтированы ненесущие перегородки в помещении №2 (номер до перепланировки), формирующие встроенные шкафы №3 и №4; в образованном объеме установлена перегородка, в результате чего сформированы помещения первого этажа № 7(жилая комната) площадью 6,9 м2 и №8 (шкаф) площадью 1,6 м2;- в результате проведенных ремонтно-отделочных работ площадь помещения №6(жилая комната) составила 17,9 м2(ранее помещение №1 площадью 18,9 м2);помещения №4(санузел)- 3,4 м2(ранее помещение №13площадью 1,8 м2) в помещении №10(номер до перепланировки) демонтирован вентиляционный канал в результате чего площадь помещения №10 (коридор) увеличилась с 3,3м2 до 3.5 м2; помещение подвального этажа №2 засыпано; в помещениях №2,№4,№12 установлено инженерно-техническое оборудование.

Согласно выводам заключения специалиста, выполненная реконструкция здания, путем строительства пристройки литера «а6» с перепланировкой и переоборудованием внутренних помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила: 108,3 м2( с учетом всех частей здания115,7 м2), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. В сентябре 2020 года, истец обратилась в Администрацию города Новочеркасска Ростовской области Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде, но получила отказ.

Просила суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 108,3кв.м, жилой 38,7 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил возражения в которых просил оставить без удовлетворения исковые требования.

Третье лицо Слабченко А.П. в судебное заседание не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисозданасамовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А» и земельного участка, находящих по адресу: <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.10.2012 и свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.2012г.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – «для эксплуатации жилого дома».

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 114,4 кв.м., назначение: жилой дом.

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от 19.01.2012г. общая площадь жилого дома литера «А» составляла 114,4кв.м., жилая – 48,0кв.м.

Согласно данным технического паспорта от 11.08.2020г. в жилом доме выполнена реконструкция, после реконструкции общая площадь жилого дома литера «Д» составляет – 108,3 кв.м., в т.ч. жилая – 38,7кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста, выполненная реконструкция здания, путем строительства пристройки литера «а6» с перепланировкой и переоборудованием внутренних помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила: 108,3 кв.м.( с учетом всех частей здания115,7 кв.м.), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Принимая во внимание тот факт, что строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида его использования; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Золотаревой ФИО8 удовлетворить.

Признать за Золотаревой ФИО9 право собственности на реконструированный жилой дом литера «А» общей площадью 108,3 кв.м, в том числе жилой 38,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 января 2021 года