Решение по делу № 33-11295/2020 от 23.10.2020

24RS0007-01-2020-000130-63

Судья Толстых М.М. дело № 33-11295/2020 А-2.196

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2020 года                             г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Тарараевой Т.С., Славской Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Боевой Н.О.

рассмотрела гражданское дело по иску Овчинников В.В. к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 30 июля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Овчинников В.В. к ФКУ «Исправительная колония № 42 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Овчинников В.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Овчинников В.В. к ФКУ «Исправительная колония № 42 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», ФСИН России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 795 000 рублей – отказать».

Заслушав доклад судьи Славской Л.А., судебная коллегия

установила:

Овчинников В.В. обратился к ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю с требованием о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование указал, что с 18.03.2017 по 05.11.2018 года содержался в ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ненадлежащих условиях отбывания наказания: по прибытию в исправительное учреждение не был обеспечен вещевым довольствием; под угрозой привлечения к уголовной ответственности ежедневно, в стесненных условиях заставляли делать физическую зарядку; площадь спального помещения меньше установленной нормы в 4 кв.м на человека, кровати стояли вплотную друг к другу, что нарушало условия конфиденциальности, приватности; не соблюдались требования пожарной безопасности; видеонаблюдение осуществлялось женщиной оператором; освещение в помещениях не соответствовало нормам; в помещении отряда № всегда было сыро, отсутствовала система принудительной вентиляции, кондиционирования, температурный режим в общежитии не соблюдался, отопления не хватало для обогрева помещения; санитарно-бытовые условия в туалете не соблюдались; в помещении общежития № отряда № имелось всего 6 умывальников, отсутствовала горячая вода; отсутствовали помещения психологической разгрузки, для стирки и сушки одежды; комната приема пищи не имела достаточного количества мебели и бытовой техники; не имелось достаточной возможности посмотреть телевизионные программы; в бане отсутствовали душевые отделения, что нарушало правила приватности; отсутствовал спортзал, возможность каждый день заниматься спортом на свежем воздухе; качество приготовления пищи в общей столовой неприемлемое; комнаты длительных свиданий не имели надлежащих условий; медицинская помощь в надлежащем объеме не оказывалась. Ненадлежащие условия содержания причинили физические и нравственные страдания, в связи с чем, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю просит отменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей за необеспечение вещевым имуществом. Выражая несогласие с выводами суда, указывают, что предусмотренный требованиями приказа Минюста России от 3.12.2013 года № 216 порядок обеспечения вещевым имуществом осужденных предусматривает выдачу вещевого довольствия осужденным в день прибытия в первое ИУ, а в дальнейшем выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, при этом, при перемещении осужденные убывают в одежде и обуви, находящейся у них в пользовании. Также суд дал неверную оценку сведениям лицевого счета №, так как в строке, в которой отсутствует подпись истца, отражены сведения, перенесенные из попутной ведомости, в которой перечислено вещевое имущество, полученное им в ОИК-36 по лицевому счету №. Следовательно, отсутствие подписи истца в отдельной строке лицевого счета не свидетельствует о необеспеченности его вещевым имуществом в ИК-43, а подача Овчинников В.В. 16.04.2017 года заявления о выдаче костюма х/б соответствует порядку, предусмотренному приказом. Кроме того, указывают на отсутствие доказательств, подтверждающих причинение физических или нравственных страданий, в связи с чем, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имелось.

В письменных возражениях Овчинников В.В., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены в установленном законом порядке; заявленное ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин; иные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ст. 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю - Скрипченко Э.А., поддержавшего доводы жалобы, Овчинников В.В., возражавшего по доводам жалобы, прокурора Бухарову Т.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151, п. 1 ст. 1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Овчинников В.В. в период с 18.03.2017 по 5.11.2018 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю (в настоящее время – ИК-42).

Из представленных ИК-42 сведений следует, что за время отбывания наказания в указанной колонии осужденному Овчинников В.В. вещевое обеспечение выдавалось по нормам положенности, согласно раздаточной ведомости под роспись в полном объеме, в подтверждение чего представлены копии лицевых счетов №, №, заявлений и ведомостей на получение индивидуальных наборов, выдачи предметов гигиены.

Утвержденный приказами начальника ИК-43 распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии, предусматривает проведение физической зарядки осужденными, отбывающими наказание в жилой зоне ИК-43, в период с 6.15 до 6.30 часов, при выполнении физической зарядки осужденные обязаны выполнять комплекс общих оздоровительных упражнений, утвержденных начальником ИУ, на площадке для построения перед отрядом по инструкции диктора радиоузла, с учетом состояния здоровья.

Согласно справкам, фотоматериалам в БПК ИК-42 (ранее ИК-43) в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 года и в настоящее время установлена принудительная система вентиляции, которая находится в исправном состоянии; перебоев в подаче горячего и холодного водоснабжения за 2017-2018 годы не было, напор воды и температурный режим достаточный для осуществления помывки; санитарное состояние душевой комнаты находится в удовлетворительном состоянии; перегородки в душевых не предусмотрены, имеются кабинка для переодевания; канализация работает в нормальном режиме, скопление воды на полу отсутствует; осужденные производят помывку по отрядам согласно графику, установленному в учреждении, два раза в неделю; душевая комната БПК оборудована отдельно от комнаты для переодевания, в ней имеется 8 помывочных леек, 8 тазов, 8 напольных ковриков; в душевой дополнительно оборудованы три крана с подачей горячей воды и три крана с подачей холодной воды.

Помещение отряда, в котором отбывал наказание истец, в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 год располагалось в двухэтажном здании «Общежитие № 5» 1986 года постройки, общей площадью 820,1 кв.м; реконструкция здания не проводилась; здание общежития находится в сельской местности и имеет только холодное водоснабжение; с 2017 по 2019 год ежегодно проводились косметические ремонты, а именно: окраска, побелка стен, потолков, окраска оконных рам, дверных проемов, полов, труб отопления (водоснабжения); в умывальнике в 2017 году менялись полы; окна и стены в отряде находятся в удовлетворительном состоянии, сырости и грибка в помещении нет, что подтверждено справками соответствующей службы.

Жилая площадь общежития № 5 позволяла обеспечить установленную законом норму жилой площади на одного осужденного, что подтверждено технической документацией, списочным составом отряда за 2017, 2018 годы.

Комнаты общежития оборудованы в соответствии с установленными требованиями кроватями, прикроватными тумбочками, табуретами, вешалками для одежды, зеркалом, письменным столом; имеется комната для сушки одежды, что подтверждено справками, фотоматериалом.

Отряд № 4 в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 года был оборудован двумя комнатами для умывания: на 1 этаже - 8 умывальников, на 2 этаже - 6 умывальников, которые находились в исправном состоянии; имеющееся количество умывальников достаточно по положенности на 140 человек, что подтверждается справкой.

Согласно справке в период с 01.01.2017 года по настоящее время доступ к эвакуационным выходам общежития № 5 свободен и общедоступен, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае пожара; по данным технической документации, справки фактическая ширина коридора общежития № 5 соответствует требованиям пожарной безопасности.

Вентиляция жилых помещений отряда №4 производится естественным путем через форточные проемы, двери (естественная в размере притока), наличие системы кондиционирования в жилых помещениях не предусмотрено, что подтверждается справкой.

Согласно актам от 16.05.2017 и от 18.01.2018 года в помещениях отряда № 4 ИК-43 в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 года показатель освещенности, выявленный путем замера люксометром, равен 152 Лк, что обеспечивает нормируемые параметры.

Согласно справке уличный туалет в отряде № 4 в период с 18.03.2017 года по настоящее время имеет 8 посадочных мест, отделенных между собой отдельными кабинами высотой не менее 1 м от пола; надворные туалеты чистятся и дезинфицируются своевременно, перегородки и дверцы имеются.

По результатам проверок санитарно-эпидемиологического обеспечения спецконтингента ИК-43 от 2.11.2017 и 9.04.02018 года, организации медицинского обеспечения осужденных, каких-либо нарушений по санитарному состоянию помещений отряда №4, здания столовой, обеспечения медикаментами, не выявлено.

В ИК-43 в период с 01.01.2017 года по настоящее время имеется спортзал, клуб, волейбольная площадка и футбольное поле, спортивные мероприятия проводятся в комнатах воспитательной работы, в локальных секторах имеются спортивные уголки, что подтверждено справками, фотоматериалом.

Из представленных доказательств следует, что питание осужденных в ИК-43 в период с 2016 года по настоящее время организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ и приказа Минюста России; закладка продуктов питания в котел производится комиссионно, в присутствии оперативного дежурного, медицинского работника, заведующего столовой (в дневное время), строго по весу, указанному в котловом ордере, что фиксируется в журнале «Закладки продуктов питания в котел»; в период мусульманских праздников осужденные питаются мясом говядины; до начала подачи готовой пищи ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником; продукты для питания осужденных поступают централизованно с базы ЖКУ, с сертификатами соответствия; сроки годности соответствуют нормам. Прием пищи в столовой проводится по графику, утвержденному начальником учреждения, поотрядно; для подогрева пищи используются мармиты, что подтверждено справкой и фотоматериалом.

    Комнаты длительных свиданий ИК-43 оборудованы в соответствии с установленными требованиями; санитарное состояние в них удовлетворительное, сырости и грибка нет; имеется игровая детская комната, что подтверждено справкой.

Холодное водоснабжение в ИК-43 в период с 2016 года по настоящее время централизованное, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний.

По сведениям прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуры Красноярского края обращения Овчинников В.В. имели место по вопросам наложенных дисциплинарных взысканий, а также ненадлежащих условий содержания в ИК-43, при этом, в ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры, каких-либо ненадлежащих условий содержания установлено не было.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования о компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей за ненадлежащее обеспечение в ИК-43 истца в вещевым довольствием.

При этом суд исходил из того, что Овчинников В.В. по прибытии в ИК-43 не был обеспечен в полной мере вещевым довольствием, о чем свидетельствует отсутствие его подписи в лицевом счете № в графе о получении вещевого имущества на сумму 6 675,59 рублей, что вынуждало его обращаться с заявлением о выдаче недостающего вещевого довольствия.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит не соответствующим нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение № 3 к указанному Приказу) выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (п. 2); в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3); при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании (п. 4).

Таким образом, установленный порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы предусматривает выдачу вещевого имущества по норме при первоначальном поступлении в исправительное учреждение УИС, а в дальнейшем по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения установленных сроков носки. При этом при перемещении из одного исправительного учреждения в другое полученные одежда и обувь остаются у осужденного в пользовании.

Из материалов дела следует, что 5.10.2016 Овчинников В.В. прибыл для отбывания наказания в ОИК-36 ИК-5 г. Красноярска, где на его имя был открыт лицевой счет № по обеспечению предметами вещевого имущества (т. 1 л.д. 150-151).

В данном учреждении Овчинников В.В. отбывал наказание по 1.03.2017 года, когда убыл в другое исправительное учреждение.

Согласно лицевому счету № в день прибытия в ОИК-36 ИК-5 5.10.2016 года Овчинников В.В. был обеспечен по положенности следующими предметами вещевого довольствия: куртка утепленная, костюм х/б, нательное бельё теплое, сорочка верхняя, свитер трикотажный, майка, трусы, головной убор зимний, ботинки комбинированные, что удостоверено его подписью в получении.

Указанное вещевое имущество отражено, как выданное, в попутной ведомости, оформленной 1.03.2017 года ОИК-36 ИК-5, при убытии Овчинников В.В. в другую колонию (т. 1 л.д.152).

18.03.2017 года Овчинников В.В. прибыл в ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где на его имя был открыт лицевой счет № (т. 1 л.д. 153-154).

13.04.2017 года истец подал начальнику ИК-43 заявление о выдаче ему комплекта робы (костюм х/б), поскольку по прибытии в колонию не получал. Кроме того, 6.08.2017 года подал заявление о выдаче обуви, так как старая порвалась; 22.09.2017 года - просил выдать фуфайку и зимнюю шапку в связи с утратой (л.д. 155-157).

По данным лицевого счета № в ИК-43 истцу выдано: 13.04.2017 года костюм х/б; 6.08.2017 года – ботинки; 22.09.2017 года – телогрейка; 11.10.2017 года – шапка; 23.10.2017 года – шаровары ватные; 18.01.2018 года – валенки; 17.10.2018 года – белье нательное, трусы, майка, носки, что удостоверено подписью в получении.

Таким образом, все просьбы истца об обеспечении вещевым имуществом, изложенные им в заявлениях, в ИК-43 удовлетворены.

Доказательств, опровергающих изложенные, либо подтверждающих обращения с иными письменными заявлениями об обеспечении вещевым имуществом, в удовлетворении которых в ИК-43 было отказано, истцом в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенного правового регулирования, оснований полагать, что в ИК-43 было допущено нарушение прав истца на обеспечение вещевым имуществом, повлекшее причинение вреда, связанного с физическими и нравственными страданиями, у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка суда в подтверждение вывода о том, что Овчинников В.В. в ИК-43 не в полной мере был обеспечен вещевым имуществом, на отсутствие подписи осужденного в графе о получении вещевого имущества на сумму 6 675,59 рублей, является необоснованной, поскольку согласно записи в лицевом счете № ИК-43 в указанной графе отражены данные обеспечения истца в ОИК-36 5.10.2016 года вещевым имуществом, указанным в вышеприведенной попутной ведомости от 1.03.2017 года, оформленной ОИК-36 при убытии Овчинников В.В. Факт получения истцом перечисленного в попутной ведомости вещевого имущества удостоверен подписью Овчинников В.В. в лицевом счете ОИК-36 ИК-5 №.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что истец не получил указанное имущество, является необоснованным.

Подача осужденным в период отбывания наказания письменного заявления о выдаче вещевого довольствия после первоначального обеспечения является реализацией в установленном порядке права на дальнейшее получение вещевого имущества, что следует из вышеприведенных норм права. В этой связи, вывод суда первой инстанции о вынужденности подачи истцом в ИК-43 заявления о выдаче одежды, противоречит установленному Порядку обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым довольствием.

Иных доказательств, подтверждающих неправомерность действий должностных лиц ИК-43 в части обеспечения истца вещевым имуществом, повлекших нарушение личных неимущественных прав, причинение в результате этого физических и нравственных страданий, Овчинников В.В. в дело не представлено, в связи с чем, оснований для частичного удовлетворения за счет казны Российской Федерации требования о компенсации морального вреда, у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, решение суда в части взыскания с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Овчинников В.В. компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Иных оснований для изменения решения суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд первой инстанции, дав оценку представленным в дело доказательствам, пришел к выводу об отсутствии нарушений в период отбывания наказания в ИК-43 прав истца в части материально-бытового обеспечения условий проживания в общежитии, соблюдения санитарно-гигиенических требований, в том числе, к норме площади на одного осужденного, обеспечения питанием, медицинской помощью, а также иных нарушений требований действующего законодательства.

Решение суда в указанной части не обжаловано. Предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ оснований для проверки решения в данной части судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 30 июля 2020 года в части взыскания с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Овчинников В.В. компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей – отменить.

В удовлетворении исковых требований Овчинников В.В. в данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи