Решение по делу № 12-9/2015 (12-364/2014;) от 04.12.2014

Дело № 12-9/2015                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Тверь «22» января 2015 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Федосеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу представителя ООО «Управляющая компания Заволжского района» Зиньковского Л.В. (по доверенности) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по материалу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Заволжского района»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заволжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5    ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Управляющая компания Заволжского района» не обеспечило исполнение предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в многоквартирном <адрес> не очищено подвальное помещение от строительного мусора, не обеспечена защита трубопроводов от коррозии в соответствии с установленными требованиями, не восстановлены поврежденные участки трубопроводов в соответствии с установленными требованиями, не восстановлена теплоизоляция трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения, не обеспечено рабочее состояние запорной арматуры трубопроводов. Акты выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно предписанию, не представлены в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» <адрес>. Своим бездействием ООО «Управляющая компания Заволжского района» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Управляющая компания Заволжского района» Зиньковским Л.В. (по доверенности) принесена жалоба, в которой он просит отменить принятое по делу постановление, как незаконное, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье, мотивируя тем, что производство по делу об административном правонарушении было проведено с существенными нарушениями КоАП РФ. Так, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1903/3989-А. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, чем нарушены права юридического лица на защиту.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания Заволжского района» Зиньковский Л.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Управляющая компания Заволжского района».

В судебное заседание представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «Управляющая компания Заволжского района» Зиньковского Л.В., не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу представителя ООО «Управляющая компания Заволжского района» Зиньковского Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из представленных суду материалов следует, что распоряжением начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Управляющая компания Заволжского района» по обращению Егоровой с целью проверки исполнения обязательных требований, установленных Федеральными законами, законами Тверской области и нормативно-техническими актами в сфере технического содержания и эксплуатации жилых зданий (помещений) и нежилых зданий (помещений) и качества предоставления коммунальных услуг гражданам. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Управляющая компания Заволжского района» посредствам факсимильной связи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи из журнала регистрации факсимильных сообщений.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Управляющая компания Заволжского района» на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности: п.п. 3.4.1; 4.1.15; 4.10.1.4; 5.1.2; 5.1.3; 5.2.1; 5.2.4; 5.2.16; 5.2.19; 5.2.22; 5.3.6; 5.3.11; 5.8.1; 5.8.3.

Непосредственные нарушения выявлены в следующем:

1. В подвальном помещении <адрес>, имеется большое количество строительного мусора и отходов после ремонта трубопроводов.

2. Трубопроводы в подвале <адрес> сильно изношены, подвержены коррозии, местами установлены хомуты, в некоторых местах повреждений трубопроводов установлены деревянные пробки, в теплоузле на поверхности трубопроводов имеется конденсат.

3. В многочисленных местах разрушена теплоизоляция трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения, местами отсутствует полностью.

4. Многочисленные запорные устройства трубопроводов в нерабочем состоянии, сильно подвержены коррозии, ревизия запорных устройств не проводилась длительное время.

При проведении проверки присутствовал представитель ООО «Управляющая компания Заволжского района» ФИО4, председатель совета дома ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО6 составлен акт выявленных нарушений и ООО «Управляющая компания Заволжского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и установлены сроки исполнения.

Согласно требований предписания ООО «Управляющая компания Заволжского района» необходимо было:

1. Очистить подвальное помещение от строительного мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обеспечить защиту трубопроводов от коррозии в соответствии с установленными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Восстановить поврежденные участки трубопроводов в соответствии с установленными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Восстановить теплоизоляцию трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Обеспечить рабочее состояние запорной арматуры трубопроводов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

6. Акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно настоящему предписанию, представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за неисполнение требований предписания указанным выше предписанием также разъяснена.

Законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ оценена мировым судом и оснований не согласиться с выводами суда в данной части суд апелляционной инстанции не находит.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО2 было принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Управляющая компания Заволжского района» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «Управляющая компания Заволжского района», о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции ООО «Управляющая компания Заволжского района» (Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО6 проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что работы по устранению нарушений на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнены.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания ООО «Управляющая компания Заволжского района» до ДД.ММ.ГГГГ не заявлялось.

В связи с неисполнением ООО «Управляющая компания Заволжского района» предписания от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Управляющая компания Заволжского района» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «Управляющая компания Заволжского района» посредствам факсимильной связи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи из журнала регистрации факсимильных сообщений, при составлении протокола представитель ООО «Управляющая компания Заволжского района» не присутствовал, ходатайств об отложении не заявлял.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При этом требования ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выполнены. Исследованными материалами дела подтверждено, что должностным лицом, составляющим протокол по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ приняты надлежащие меры к уведомлению ООО «Управляющая компания Заволжского района» о времени и месте составления протокола по делу. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра (л.д. 16).

Вопреки доводам заявителя мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела.

В качестве материалов дела, доказывающих и подтверждающих вину ООО «Управляющая компания <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьёй в постановлении по делу об административном правонарушении указаны: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения; предписание государственного инспектора ГУ «Государственная жилищная инспекция» <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится перечень действий, которые надлежало совершить и сроки выполнения этих действий; акт от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме; копия уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копия уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора об управлении многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка приведенных мировым судьей доказательств, произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что каждое из приведенных в постановлении доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все приведенные доказательства в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, поскольку они добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину ООО «Управляющая компания Заволжского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, чем были нарушены права юридического лица на защиту, не состоятельны и опровергаются вышеприведенными материалами дела.

Заявителем не приведено обстоятельств, позволяющих усомниться в правильности выводов мирового судьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

С учётом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам заявителя – представителя ООО «УК Заволжского района» Зиньковского Л.В.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по материалу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Заволжского района» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК Заволжского района» Зиньковского Л.В. (по доверенности) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                              С.А.Федосеева