Решение по делу № 8Г-3283/2020 [88-4327/2020] от 19.05.2020

№ 88-4327/2020

№2-1682/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июля 2020 года                                город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Симаковой М.Е.,

судей Ковалёва С.А., Шиловой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» об обязании определить конкретные виды и объемы невыполненных работ по объекту «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории», определить исполнителя (подрядчика), устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства

    по кассационным жалобам ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», Госкорпорация «Роскосмос» на решение Свободненского городского суда от 15 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., выслушав представителя ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - Гнатюка А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потаповой Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Прокурор космодрома «Восточный» Амурской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», в котором, уточнив требования, просил суд обязать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить конкретные виды и объемы невыполненных работ по объекту «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории», во взаимодействии с Госкорпорацией «Роскосмос» определить исполнителя (подрядчика) работ по указанному объекту, заключив договор подряда, а также устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в предписании 119 отдела ГАСН МО РФ № 557/1 от 19 декабря 2016 года.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 15 октября 2019 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 января 2020 года, на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2020 года определить конкретные виды и объемы невыполненных работ по объекту «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории», определить исполнителя (подрядчика) работ по указанному объекту в соответствии с Федеральным Законом N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», устранить нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в предписании 119 отдела ГАСН МО РФ № 557/1 от 19 декабря 2016 года по передаче образцов грунта в лабораторию на предмет определения физико-механических свойств и получении заключения о соответствии проекту по объекту «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории» в соответствии с проектной и рабочей документацией, а также нормативными техническими требованиями в области строительства (СНиП, СП, РД, ГОСТ).

В кассационных жалобах ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в иске.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представитель ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - Гнатюк А.И. поддержал доводы кассационной жалобы, просил об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

В возражениях прокурора Амурской области указано о соблюдении судебными инстанциями норм права и отсутствии законных оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потапова Е.Н. указала на отсутствие законных оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, пояснила, что фактически решение суда исполнено.

Государственная корпорация по космической деятельности «РОСКОСМОС», извещенная о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

119 отдел ГАСН МО РФ представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании Устава ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» данное учреждение создано в целях оперативного управления реализацией подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы», для контроля за ходом выполнения подпрограммы, эффективностью расходования выделенных средств, а также исполнения функций застройщика и государственного заказчика, связанных с организацией строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный».

К основным видам деятельности Дирекции относится, в том числе, организация размещения государственного заказа на право заключения государственных контрактов, заключение государственных контрактов, в том числе по результатам проведенных торгов на проведение работ или оказание услуг, контроль за выполнение подрядными организациями строительно-монтажных работ, за соблюдением сроков и качеством выполненных строительных работ в рамках заключенных государственных контрактов и договоров в сфере строительства объектов космодрома «Восточный», подготовка и согласование в установленном порядке технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации.

14 июня 2013 года между Федеральным космическим агентством (Роскосмос), как государственным заказчиком, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», как заказчиком-застройщиком, и ФГУП «Спецстройтехнология» при Спецстрое России, как генподрядчиком, заключен государственный контракт № 874-ИВ006/13/203 «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройства территории космодрома «Восточный»», срок проведения строительно-монтажных работ до 30 декабря 2015 года.

На основании дополнительного соглашения № 3 от 17 сентября 2014 года Государственный заказчик исключен из числа сторон контракта, его функции в полном объеме прав и обязанностей, установленных контрактом, переданы ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года утверждено мировое соглашение между ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», по условиям которого стороны пришли к соглашению о расторжении государственного контракта № 874-ИВ006/13/2003 от 14 июня 2013 года.

Несмотря на то, что в рамках ранее действующего контракта строительство профинансировано на сумму 8 349 017,5 тыс. руб., объект построен частично (72%), объем невыполненных работ не определен, до настоящего времени новый государственный контракт на строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инфраструктурой не заключен.

Допущенные при строительстве объекта нарушения требований законодательства, об устранении которых в срок до 1 февраля 2017 года контролирующим органом - 119 отделом ГАСН МО РФ 19 декабря 2016 г. в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» выдано предписание №557/1, не устранены.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные по делу доказательства по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не представлено доказательств принятия необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное исполнение обязанностей, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1546р, Уставом ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», в том числе по организации выполнения мероприятий по завершению строительства объекта космодрома «Восточный» - «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории», пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с выводами судебных инстанций о неподсудности данного спора суду общей юрисдикции, необоснованном вмешательстве в экономическую деятельность предприятий, о неисполнимости решения суда, предъявления иска прокурором в интересах государственного органа - 119 отдела ГАСН МО РФ были предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанций и признаны несостоятельными по изложенным в обжалуемых судебных постановлениях основаниям.

Кроме того, в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции прокурор пояснил, что решение суда фактически исполнено, что представителем ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не оспаривалось.

В соответствии с общепризнанным принципом правовой определенности, являющимся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается пересмотр окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания дела и получения нового решения.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационных жалоб ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС».

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Свободненского городского суда от 15 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 января 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный». Госкорпорация «Роскосмос» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи