Решение по делу № 33а-10377/2018 от 02.08.2018

    Судья: Чиркова И.Н.                адм.дело N 33А-10377/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                   21 августа 2018 года                                г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Сивохина Д.А. и Сафоновой Л.А.,

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Недосекиной Е.Д. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 апреля 2018 года по делу по административному исковому заявлению Косырева С.А. о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ г.Самары.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Недосекиной Е.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

5 марта 2018 года и 26 марта 2018 года Косырев С.А. обратился в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Самары Недосекиной Е.Д., Дедовой Е.В. и Георгица Е.О., в которых просил:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Самары Недосекиной Е.Д. по возбуждению исполнительных производств в отношении истца и наложению ареста на расчетный счет № в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк г. Ульяновск, обязать МОСП по ВАШ г. Самары вернуть на вышеуказанный расчетный счет денежную сумму в размере 1 500 рублей, снять аресты, наложенные на счета истца, отменить все ранее вынесенные исполнительные производства в отношении Косырева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ульяновска, устранить противоречия, идентифицировать истца от Косырева С.А., уроженца Самарской области.

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Самары Недосекиной Е.Д. по возбуждению исполнительного производства № 71305/18/63052-ИП от 1 марта 2018 года в отношении истца, обязать МОСП по ВАШ г. Самары снять аресты, наложенные на счета истца, отменить все ранее вынесенные исполнительные производства в отношении Косырева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ульяновска, устранить противоречия, идентифицировать истца от Косырева С.А., уроженца Самарской области, признать недействительным постановление № 71305/18/63052-ИП от 1 марта 2018 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ г. Самары Недосекиной Е.Д. в отношении Косырева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ульяновска.

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Самары Георгица Е.О. по возбуждению исполнительных производств в отношении истца и наложению ареста на расчетный счет № в Ульяновском отделении 8588 ПАО Сбербанк г. Ульяновск, обязать МОСП по ВАШ г. Самары вернуть на вышеуказанный расчетный счет денежную сумму в размере 500 рублей, снять аресты, наложенные на счета истца, отменить все ранее вынесенные исполнительные производства в отношении Косырева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ульяновска, устранить противоречия, идентифицировать истца от Косырева С.А. уроженца Самарской области, признать недействительными постановления № 230842/17/63052-ИП от 11.07.2017 г. и № 230932/17/63052-ИП от 11.07.2017 г., возбужденные судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ г. Самары Георгица Е.О.

Определением суда от 3 апреля 2018 года административные дела N 2а-910/18, 2а-1127/18 и 2а-1129/18 по вышеуказанным искам объединены в одно производство, им присвоен единый номер 2а-910/18.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 апреля 2018 года требования Косырева С.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области Недосекиной Е.Д., Георгица Е.О. по наложению ареста на расчетные счета Ульяновского отделения № 8588 ПАО Сбербанк г. Ульяновск, принадлежащие административному истцу. Суд обязал МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области вернуть денежные средства, снятые с расчетных счетов Косырева С.А. на основании постановлений судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительным производствам № 53058/18/63052-ИП, № 48835/18/63052-ИП, № 53063/18/63052-ИП, № 71305/18/63052-ИП, № 230842/17/63052-ИП.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Недосекина Е.Д. ставит вопрос об отмене решения суда, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Из материалов дела следует, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ г. Самары на основании поступивших в форме электронного документа постановлений по делам об административных правонарушениях о взыскании административных штрафов в отношении Косырева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Самарская область, адрес проживания в г. Самара, возбуждены исполнительные производства N 53058/18/63052-ИП, N 48835/18/63052-ИП, N 53063/18/63052-ИП N 71305/18/63052-ИП, N 230842/17/63052-ИП.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что судебными приставами-исполнителями административный истец ошибочно идентифицирован как должник по вышеназванным исполнительным производствам и к нему применены меры принудительного исполнения, в результате чего с расчетных счетов, открытых на имя административного истца в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк списаны денежные средства.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя частично требования административного истца, в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей Недосекиной Е.Д. и Георгица Е.О. по наложению ареста на расчетные счета Косырева С.А., суд пришел к правильному выводу, что судебные приставы-исполнители в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" совершили исполнительные действия по взысканию денежных средств с ненадлежащего должника, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца Косырева А.С.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебные приставы – исполнители в рассматриваемом случае не имели возможности правильно идентифицировать должника, отклонятся судебной коллегией в силу того, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О., дата рождения, место рождения. В рассматриваемом случае, административный истец и надлежащий должник при полном совпадении Ф.И.О. и даты рождения имеют разные места рождения.

Тот факт, что в ответах на направленные судебными приставами-исполнителями запросы в регистрирующие органы и кредитные организации при совпадении Ф.И.О. и даты рождения выдана вся информация (в том числи и о расчетных счетах) вне зависимости от несовпадения места рождения не может свидетельствовать об отсутствии нарушения закона со стороны должностных лиц службы служебных приставов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Косырева С.А. в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей по возбуждению в отношении него исполнительных производств, а также обязании снять аресты с его счетов, суд обоснованно исходил из того, что в настоящий момент наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права административного истца, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству сняты, оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось, поскольку у судебных приставов-исполнителей отсутствовали препятствия для совершения исполнительных действий или для принятия мер принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приведенные в постановлениях об административных правонарушениях, обладающих силой исполнительных документов данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными как самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", так и сведениями, полученными судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного взаимодействия.

Вместе с тем, судебная коллегия находит не основанным на законе суждение суда о восстановлении нарушенного права административного истца путем возложения на МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области обязанности по возврату административному истцу денежных средств, снятых с его расчетных счетов.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Недосекиной Е.Д. от 21 февраля 2018 года и от 21 марта 2018 года произведено распределение поступивших с расчетных счетов Косырева С.А. денежных средств. Денежные средства перечислены в счет погашения долга в адрес взыскателя УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области).

В связи с участившимися случаями ошибочного списания денежных средств со счетов клиентов банков - однофамильцев должников по исполнительным производствам Федеральной службой судебных приставов от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА в свои структурные подразделения направлено письмо от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА и в дополнение к нему письмо от 25 августа 2017 г. N 00011/17/82639-ОП, в которых в частности разъяснено следующее:

после получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству.

В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должник, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Если денежные средства перечислены физическому или юридическому лицу, необходимо обратиться к взыскателю по исполнительному производству с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

До настоящего времени судебные приставы-исполнители для восстановления нарушенного права Косырева С.А. в адрес администратора доходов бюджета соответствующего уровня с соответствующими заявлениями не обращались, требования о признании их бездействия в этой части по делу не заявлено. Кроме того, судом не принято во внимание, что МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области не является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах решение в части возложения на МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области обязанности по возврату денежных средств подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении требования Косырева С.А.

Довод апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле УФССП по Самарской области противоречат материалам дела – на 20 листе дела имеется соответствующее определение суда от 15 марта 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                    определила:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 апреля 2018 года в части обязания МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области вернуть денежные средства, снятые с расчетных счетов Косырева С.А. на основании постановлений судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Самаре УФССП России по Самарской области об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительным производствам № 53058/18/63052-ИП, № 48835/18/63052-ИП, № 53063/18/63052-ИП, № 71305/18/63052-ИП, № 230842/17/63052-ИП отменить, постановить по делу в этой части новый судебный акт, которым Косыреву С.А. в удовлетворении вышеуказанных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: