Решение по делу № 5-634/2018 от 13.03.2018

Дело № 5-634/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области             20 апреля 2018 года

резолютивная часть постановления

объявлена 18 апреля 2018 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. (404130, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС», зарегистрированного в качестве юридического лица <...> не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» (сокращенное наименование ООО «КОМПЛЕКС») при эксплуатации (содержании и обслуживании) жилых домов №...,№... по <адрес>, №... по <адрес> в <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений -требований статьи 21 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункта 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: контейнерные площадки по адресам: <адрес>,№..., <адрес> не содержались в чистоте, на них имелись значительные скопления бытовых отходов, контейнеры для сбора ТБО, установленные на площадках, переполнены мусором, что было выявлено при проведении административного расследования в <...>

По делу в <адрес> должностными лицами территориального отдела в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> проводилось административное расследование, дело было передано в суд по определению должностного лица административного органа на рассмотрение по подведомственности, что подтверждается определениями от "."..г. (л.д. №... от "."..г. (л.д№...), и другими материалами дела, в связи с чем на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование, то есть судьей Волжского городского суда <адрес>.

На рассмотрение дела законный представитель –директор ООО «КОМПЛЕКС» ФИО6 или защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела ООО «КОМПЛЕКС» извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставлении по электронной почте (л.д. №... отчетом официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений (л.д. №... каких-либо ходатайств от ООО «КОМПЛЕКС» в суд не поступало, при таких обстоятельствах имеются предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «КОМПЛЕКС».

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПЛЕКС», в ходе судебного разбирательства об обстоятельствах составления протокола пояснил, что им в ходе проведения административного расследования по делу, возбужденному по сообщению, поступившему из администрации городского округа-<адрес>, был установлен факт нарушения управляющей организацией ООО «КОМПЛЕКС» санитарно-эпидемиологических требований при управлении многоквартирными жилыми домами №...,№... по <адрес>, №... по <адрес>, по факту выявленных нарушений в отношении ООО «КОМПЛЕКС» "."..г. был составлен протокол об административном правонарушении №... по статье 6.4 КоАП РФ, копия которого была направлена ООО «КОМПЛЕКС» в день составления. Считает, что в действиях ООО «КОМПЛЕКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Также пояснил, что в ходе административного расследования у ООО «КОМПЛЕКС» были истребованы необходимые для производства по делу сведения и документы, о чем было вынесено определение "."..г., однако, ООО «КОМПЛЕКС» в установленный Законом срок документы не предоставил, в связи с чем в отношении Общества был составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ, "."..г. мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено постановление о назначении ООО «КОМПЛЕКС» наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Данными о привлечении ООО «КОМПЛЕКС» к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в текущем году не располагает.

Выслушав должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю вину ООО «КОМПЛЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с часть 2 статьи 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статьи 39 этого Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

При рассмотрении дела на основании имеющихся в материалах дела доказательств, представленных как административным органом, так и законным представителем ООО «КОМПЛЕКС» в ходе производства по делу, установлено, что ООО «КОМПЛЕКС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда и осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>,№...; <адрес> генеральным директором ООО «КОМПЛЕКС» является Баловнёв ФИО3 обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д.№...), распечаткой сведений с сайта государственных услуг ГИС ЖКХ (л.д.№...), копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица (л.д. №...), договоров на оказание услуг с дополнительными соглашениями (л.д. №... договоров управления многоквартирными домами (л.д. №....

На основании поступивших из администрации городского округа – <адрес> сообщений о нарушении ООО «КОМПЛЕКС» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (л.д. №...) должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> "."..г. вынесено определение №АР№... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В ходе административного расследования у ООО «КОМПЛЕКС» "."..г. были истребованы необходимые для производства по делу документы (л.д. №...), "."..г. в <...> в присутствии представителя ООО «КОМПЛЕКС» ФИО4 произведен осмотр территорий домов и контейнерных площадок и составлен протокол осмотра, в котором указано, что при осмотре контейнерных площадок рядом с жилыми домами по адресу: <адрес>,№... выявлено, что контейнерная площадка, расположенная рядом с жилым домом по <адрес> имеет бетонное основание и огорожена металлической сеткой, на площадке находятся 4 контейнера, 2 из которых принадлежат ООО «КОМПЛЕКС», все контейнеры переполнены бытовым мусором, вокруг контейнерной площадки имеется скопление крупногабаритного мусора (доски, старая мебель), а также бытовой мусор (бумага, пакеты, картон, стеклянные бутылки..) размером около 1х2м; контейнерная площадка, расположенная рядом с жилым домом по <адрес> имеет бетонное основание, на площадке находится 1 контейнер, заполненный бытовым мусором, рядом с контейнерной площадкой имеется скопление бытового мусора размером около 6х3м и 2х3м; контейнерная площадка, расположенная рядом с жилым домом по <адрес> заполнена бытовыми отходами размером около 10х4м, 2 контейнера находятся рядом с контейнерной площадкой на земле и полностью заполнены бытовым мусором; контейнерная площадка, расположенная рядом с жилыми домами по <адрес>,40, 42 имеет бетонное основание и огорожена металлической сеткой, на площадке находятся 2 контейнера, полностью заполнены бытовым мусором, на контейнерной площадке имеется скопление бытового мусора (пакеты, бутылки и др.), а также крупногабаритного мусора (доски, фанера, старое кресло и др.) размером около 3х3м (л.д. №...

Выявленные факты свидетельствовали о нарушении ООО «КОМПЛЕКС» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий населенных мест, поэтому в отношении ООО «КОМПЛЕКС» в отсутствие законного представителя или защитника ООО «КОМПЛЕКС», надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола, что подтверждается извещением и уведомлением о его вручении (л.д. №... должностным лицом административного органа, уполномоченным на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, "."..г. был составлен протокол №... об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение данного административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, считаю из относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления наличия события вмененного правонарушения и вины ООО «КОМПЛЕКС» в его совершении, они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, его копия после вынесения направлена в адрес ООО «КОМПЛЕКС».

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается, что ООО «КОМПЛЕКС» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий и помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Управление многоквартирными домами №... по <адрес>, №... по <адрес> и входящего в состав общего имущества этих многоквартирных домов на основании договора управления многоквартирными домами, осуществляет ООО «КОМПЛЕКС», поэтому ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного жилого дома возложена на ООО «КОМПЛЕКС».

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что ООО «КОМПЛЕКС» не обеспечено ежедневное опорожнение контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов с контейнерных площадок жилых домов №...,№... по <адрес>, №... по <адрес>, что является нарушением требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (статья 21), пункта 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

У ООО «КОМПЛЕКС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств обратного юридическим лицом не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «КОМПЛЕКС» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характера деятельности ООО «КОМПЛЕКС», его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о привлечении Общества в текущем году к административной ответственности в материалах дела не имеется, считаю возможным назначить ООО «КОМПЛЕКС» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения ООО «КОМПЛЕКС» наказания в виде административного приостановления деятельности на момент рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет №<...>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:     подпись                        

Л.А. Рыжова