Решение по делу № 2-337/2018 от 11.09.2017

дело 2-337/2018 – публ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.03.2018 года

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Сиразетдиновой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.С. к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.С. обратился в суд с иском к УФСИН России по УР о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что 20.03.2017г. истец обратился к администрации учреждения ФКУ ИК-8 в письменном виде. 19.04.2017г. Администрация учреждения рассмотрела обращение Смирнова А.С. от 20.03.2017г., в удовлетворении обращения отказано без разъяснения. Решение Администрации ИУ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 19.04.2017г. обжаловано в Удмуртскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 05.05.2017г. Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР направлено представление для устранения допущенных нарушений закона. 26.06.2017г. за №/ТО/58-41202 руководством администрации дано разъяснение о возможности ознакомления с документами, находящимися в нем: личном деле осужденного, затрагивающим права и законные интересы лиц, отбывающих наказание, разъяснено, что при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Однако, вопросами были: незаконность приказа об увольнении с производства ЦГАО при ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР; незаконное выдворение в ШИЗО, фальсификация доказательства административного правонарушения и вынесение по рапорту взысканий в виде выговора и выдворение в ШИЗО, с которым Смирнов А.С. ознакомлен не был, чем и лишился права на защиту, дать надлежащее письменное объяснение. Администрация учреждения обязана знакомить с рапортом о предполагаемом нарушении, с постановлением о наложенном взыскании, дав возможность принесения возражений, либо иных обжалований, несогласия с решением администрации. 02.07.2017г., 15.08.2017г. повторно подано письменное обращение об ознакомлении с характеристикой на Смирнова А.С. из личного дела, ответа не получено. Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 05.05.2017г. в адрес Администрации ФКУ ИК-8 УФСИН Росси по УР направлено представление для устранения допущенного нарушения закона, которые своевременно не устранены, чем нарушены права и законные интересы Смирнова А.С. и нанесен моральный вред. С учетом изложенного, считает, что несвоевременное рассмотрение заявлений, неправильное рассмотрение и дача неправильного разъяснения, послужило поводом для обращения в Удмуртскую прокуратуру, возврата административного искового заявления из суда, затрату стоимости отправлений и времени.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика – УФСИН России по УР, надлежащим, ФСИН России, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены УФСИН РФ по УР, ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР.

Истец Смирнов А.С. в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что на протяжении 1 года истец не мог ознакомиться с материалам дела. Ни до подачи заявления не смог ознакомиться с делом, ни после подачи не смог ознакомиться, а должен был ознакомиться еще в сентябре. Ознакомили истца не в полном объеме. В сумму 20 000 рублей вошли затраты на направление писем, а так же на консультации адвокатом. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель соответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН РФ по УР Шамшурина Т.Н., действующая на основании доверенности, требования истца считает незаконными и необоснованными. Пояснила, что доказательств причинения морального вреда истцом не представлено, также не представлены доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями и наличием морального вреда, наступившим вредом. На истце лежит обязанность по доказыванию вреда и представление доказательств в обоснование предъявленных требований. Заявленный размер компенсации морального вреда ничем не обоснован и не доказан. Все копии документов, решений и других документов выдавались истцу на руки под роспись. Нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР Куликова И.А., действующая на основании доверенности, требования истца считает незаконными и необоснованными. Считает, что права истца не были нарушены. Компенсация морального вреда возможна лишь в случае установления факта незаконности действий (бездействий) государственных органов. Истцом не предоставлено никаких доказательств незаконности действий сотрудников учреждения. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд установил:

Согласно справке о взысканиях и поощрениях на осужденного Смирнова А.С., 29.06.2016г., 24.08.2016г., 18.11.2016г., 17.02.2017г., 06.03.2017г., 10.03.2017г., 25.04.2017г. Смирнову А.С. объявлен выговор, 29.08.2017г. – устный     выговор, 18.11.2016г., 07.04.2017г., 17.10.2017г. – выдворен в ШИЗО.

20.03.2017г. Смирнов А.С. обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела, с предоставлением достаточного времени выписывать из него любые сведения, затрагивающие его права и законные интересы.

Ответом Администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 19.04.2017г. за №/ТО/58-35, разъяснено, что на основании п.п.66-67 Приказа Министерства юстиции РФ от <дата> №, указанных в обращении Смирнова А.С., сотрудники отдела специального учета не позднее чем в трехдневный срок после поступления судебной и иной корреспонденции, поступившей на имя Смирнова А.С. ознакамливают его с указанными документами под роспись и выдают на руки, копии документов с подписью Смирнова А.С. приобщаются к личному делу. Разъяснено, что в случае несогласия с ответом, Смирнов А.С. может обратится в суд, в УФСИН и в Удмуртскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Решение Администрации ИУ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 19.04.2017г. обжаловано Смирновым А.С. в Удмуртскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Согласно 05.05.2017г. Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР направлено представление для устранения допущенных нарушений закона.

Согласно ответу Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.06.2017г. №ж-2016/996, на обращение осужденного Смирнова А.С., дотированные 27.04.2017г., взыскания на Смирнова А.С. наложены законно и обоснованно. В части доводов об ознакомлении с материалами личного дела и снятии копии материалов личного дела, разъяснено, что при подаче соответствующего заявления адвокату, осужденному могут быть представлены копии указанных выше документов сделанных за их счет. Согласно служебной документации учреждения в период с марта 2017г. по настоящее время от осужденного Смирнова А.С. заявлений, обращений об ознакомлении с содержанием имеющихся в личном деле на него копиям приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик, в адрес руководства учреждения для рассмотрения по существу не поступало. В случае несогласия с ответом, разъяснено право обжалования в прокуратуру УР или в суд.

Согласно ответу на обращение ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 26.06.2017г. №/ТО/58-416202, администрацией учреждения разъяснено, что право осужденных, связанных с получением информации фактически ограничены УПК, УИК РФ. Личные дела направляются по запросам прокуратуры и суда. По запросам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой специального учета с разрешения территориального органа УИС. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. В случае несогласия с данным ответом, Смирнову А.С. разъяснено право обращения в суд, в орган прокуратуры, ФСИН России и УФСИН России по УР.

Из письма ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 29.11.2017г. за №/ТО/58-3851 следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, заявления от осужденного Смирнова А.С. <дата> г.р., 02.07.2017г., 15.08.2017г. не поступали.

Проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Статьей 53 Конституции РФ гарантировано право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрена ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, в частности вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, компенсация вреда возможна лишь в случае установления факта незаконности действий (бездействий) государственных органов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в соответствии с установленным законом порядком, не представлено доказательств незаконности действий сотрудников учреждения, а равно и их бездействия.

Ответом учреждения от 19.04.2017г. права истца нарушены не были по следующим основаниям.

В соответствии с заявлением истца от 19.03.2017г., Смирнов А.С. просил ознакомить его с материалами личного дела в соответствии с п. 66-67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> № (далее-ПВР).

Согласно п. 66-67 Правил, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Указанные пункты ПВР предусматривают регистрацию предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных, адресованных администрации исправительного учреждения, а также порядок выдачи осужденным ответов на них.

Согласно ответу администрации от <дата> №/ТО58-35 истец ознакамливается с поступившей на его имя корреспонденцией под роспись, она выдается ему на руки, копии документов приобщаются к личному делу. В рамках указанных пунктов не предусмотрено ознакомление осужденных с материалами личного дела.

<дата> за №/ТО/58-4162ос истцу повторно был дан ответ на вышеуказанное обращение. Повторным ответом было разъяснено, что согласно требований законодательства, в частности ч. 2 ст. 10, ст. 12 УИК РФ, параграфы 36-37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных учреждений, утвержденной Приказом Минюста РФ от <дата> №-ДСП, осужденного знакомят с содержащимися копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Однако о том, что истец хотел ознакомиться с копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристиками, находящимися в личном деле, истцом в его заявлении от <дата> указано не было.

Доводы истца о нарушении его прав в связи с тем, что он был лишен права на защиту из-за того, что не был ознакомлен с налагаемыми взысканиями, несостоятельны. Согласно справке о взысканиях и поощрениях на истца в 2016 и 2017 годах налагалось несколько взысканий. С постановлениями о наложении взысканий истец ознакамливался, отказ его от ознакомления фиксировался в соответствующих актах.

Таким образом, истец был информирован о вменяемых ему нарушениях порядка отбывания наказания.

Доводы истца, касающихся направления письменного обращения истца об ознакомлении с характеристикой <дата> и 15.08.2017г., являются несостоятельными, поскольку согласно справки канцелярии учреждения от <дата> указанных заявлений от истца не поступало.

Доводы о несвоевременности рассмотрения учреждением заявления истца от <дата> несостоятелен, так как в соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Данное обращение было зарегистрировано <дата>, ответ дан и получен истцом 19.04.2017г.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, срок рассмотрения заявления нарушен не был, т.к. ответ дан и получен истцом в последний день срока.

Кроме того, в настоящее время право истца восстановлено, поскольку исходя из сопроводительного письма от 22.02.2018г. за №/ТО/58, пакет документов, получен истцом 23.02.2018г.

В связи с чем, принимая во внимание изложенные обстоятельства в их совокупности, оснований для удовлетворения исковых требований Смирнова А.С. к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Смирнова А.С. к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.В. Алабужева