Решение от 31.03.2023 по делу № 12-77/2023 от 30.03.2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ярмышко-Лыганова Т.Н.                         Дело № 12-77/2023

(№ 5-17/2023)

УИД 39RS0008-01-2023-000229-65

РЕШЕНИЕ

31 марта 2023 года                                   г.Калининград

    Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

    при секретаре Лиль Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурилова Игоря Васильевича на постановление судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 22 марта 2023 года Бурилов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

    Не согласившись с таким постановлением судьи, Бурилов И.В. подал жалобу с просьбой о его отмене в части назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, приводя доводы о том, что своевременно не смог выехать из Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств, однако в настоящее время он, хотя официально и не трудоустроен, имеет источник дохода, готов оформить документы, разрешающие ему проживать в Российской Федерации. Обращает внимание, что с супругой, находящейся в Республике Беларусь, он фактически не проживает, в то время как на территории Российской Федерации он сожительствует с гражданкой Российской Федерации, кроме того, в Калининградской области проживает его родная сестра.

    Бурилов И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства» предусмотрено, граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

В силу п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2023 года в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь Бурилов И.В., № года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 25 августа 2020 года, осуществил постановку на миграционный учет на период с 04 по 15 декабря 2020 года по адресу: <адрес>. По истечении срока постановки на миграционный учет за пределы Российской Федерации не выехал, действующего миграционного учета либо регистрации по месту пребывания или жительства в Российской Федерации Бурилов И.В. не имеет, то есть проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, установленных Федеральным законом.

Действия Бурилова И.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Бурилова И.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», согласно которым Бурилов И.В. прибыл в Российскую Федерацию 25 августа 2020 года, был поставлен на миграционный учет сроком до 15 декабря 2020 года, сведений о его выезде из Российской Федерации по настоящее время не имеется; протоколом об административном правонарушении, в котором имеется объяснение Бурилова И.В. о том, что он не оформил документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины Бурилова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление Буриловым И.В. трудовой деятельности на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора. Срок пребывания Бурилова И.В. в Российской Федерации превысил установленный законом предельно допустимый срок в 90 суток.

Действия Бурилова И.В. квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Административное наказание Бурилову И.В. назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное наказание соответствует характеру и степени тяжести совершенного Буриловым И.В. административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Бурилову И.В. административного наказания требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены. Никаких обстоятельств, исключающих возможность назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено.

Близких родственников – граждан Российской Федерации, у Бурилова И.В. не имеется, напротив, его супруга, как он сам указал в жалобе, проживает в Республике Беларусь, являясь ее гражданкой.

Сожительница Бурилова И.В. близким родственником не является, в связи с чем данный факт учету при оценке семейного положения Бурилова И.В. и наличия у него устойчивых связей с Российской Федерацией не подлежит.

То обстоятельство, что в Калининградской области, проживает родная сестра Бурилова И.В., которая является гражданкой Российской Федерации, никакими доказательствами не подтверждено. Более того, само по себе проживание в Российской Федерации совершеннолетнего родственника, не являющегося членом семьи Бурилова И.В., не свидетельствует о том, что назначение Бурилову И.В. наказания в виде выдворения из Российской Федерации может повлечь нарушение его прав.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бурилову И.В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Право на уважение личной и семейной жизни Бурилова И.В. назначением дополнительного наказания в виде его выдворения за пределы Российской Федерации не нарушено.

Иных доводов Буриловым И.В. в жалобе не приведено.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░