Решение по делу № 5-255/2024 от 11.09.2024

Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», имеющего юридический адрес – <адрес>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата>, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – Шахта угольная «<адрес>», находящемся по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., при обследовании горных выработок Передаточный штрек ...ю пласта «Четвертый», Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» до горной выработки Вентиляционная сбойка ...-ю пласта «Четвертый» установлено, что эксплуатация технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте - Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, и были установлены следующие нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей:

1. Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... установленный в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», а именно: при заштыбованном конвейере верхних и нижних роликов с ПК 50 по ПК 60; при отсутствии средств пылеподавления, в месте перегруза автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; при не исправном блокировочном устройстве, отключающими конвейер при снятии ограждений на приводе ленточного конвейера; при отсутствии информации о технологической готовности и срабатывании автоматической установки пожаротушения на приводе ленточного конвейера, которая должна передаваться в МФСБ; при заштыбованной (утопленной) натяжной станции ленточного конвейера;

2. Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... установленный в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», а именно: при заштыбованном конвейере верхних и нижних роликов с ПК 60 по ПК 81; при отсутствии средств пылеподавления, в месте перегруза автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; допущено пылевзрывоопасное состояние пересыпа с ленточного конвейера 1ЛТА-800 зав. ... на ленточный конвейер 1ЛТ-80У, зав. ... и горной выработки Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый» на участке с ПК 79 по ПК 81; при неисправной системе пожаротушения на натяжной станции ленточного конвейера и отсутствии её длины для перекрытия натяжной станции; при отсутствии информации о технологической готовности и срабатывании автоматической установки пожаротушения на натяжной станции ленточного конвейера, которая должна передаваться в МФСБ;

3. Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800 зав. ... установленный в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый», а именно: при заштыбованном конвейере с ПК 1 по ПК 8; при отсутствии средств пылеподавления на пересыпе; при заштыбованной натяжной станции и отсутствии ограждения натяжной станции ленточного конвейера;

4. Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У зав. ... установленный в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый», а именно: при заштыбованном конвейере с ПК 8 по ПК 12, с ПК 47 по ПК 49; при заштыбованной натяжной станции и отсутствии ограждения натяжной станции ленточного конвейера;

5. Не соблюдаются обязательные требования в части монтажа схемы укрытий перегрузочных пунктов, а именно высота над приводной головкой, высота над концевой головкой, длина при направлении движения потока угля по ходу вентиляционной струи, длина при направлении движения потока угля навстречу вентиляционной струи, а так же устройство каркаса на следующих пересыпах: пересып с ленточного конвейера 1ЛТ-80У, зав. ... на ленточный конвейер 2КЛТ 1000А; пересып с ленточного конвейера 1ЛТ-80У, зав. ... на ленточный конвейер 1ЛТ-80У, зав. ...; пересып с ленточного конвейера 1ЛТА-800 зав. ... на ленточный конвейер 1ЛТ-80У, зав. ...; пересып с ленточного конвейера 2ЛТ80У зав. ... на ленточный конвейер 1ЛТА-800 зав. ....

Таким образом, акционерным обществом «Воркутауголь» были нарушены требования ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> №116-ФЗ (далее – Закон); п.п. 54, 186, 300, 305, 488 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от <дата> ....

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно признал вину, согласился с нарушениями, сообщив, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, также сообщил, что на данный момент угроза жизни и здоровью людей не устранена, имеющиеся нарушения не устранены, представив в данной части письменную информацию.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц при указанных обстоятельствах, поскольку явка в суд является их правом, их мнение выражено в письменной форме, что при указанных обстоятельствах не нарушает право на защиту юридического лица, а также их других прав и законных интересов.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, эксплуатация технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте - Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что Шахта угольная «<адрес>» является опасным производственным объектом.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Закона).

Указанные в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений ст. 9 Закона, п.п. 54, 186, 300, 305, 488 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от <дата> ....

Виновность юридического лица подтверждается также предписанием, протоколом осмотра территорий, уведомлением, протоколом о временном запрете деятельности по эксплуатации технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, с 16 часов 00 минут <дата>.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Согласно заключению главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 не устранены нарушения по эксплуатации технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент судебного заседания угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, не устранены, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений на срок не менее 75 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности – эксплуатации технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., примененный с 16 часов 00 минут <дата>, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации юридического лица <дата>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 1ЛТ-80У, зав. ... в горной выработке Передаточный штрек ...-ю пласта «Четвертый», Конвейер шахтный ленточный 1ЛТА-800, зав. ... и Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80У, зав. ... в горной выработке Конвейерный бремсберг ...-ю пласта «Четвертый» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, на срок 75 (семьдесят пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут <дата>.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко