Решение по делу № 12-15/2022 (12-99/2021;) от 24.12.2021

Дело (УИД) № 69RS0040-02-2021-008048-76

Производство №12-15/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 января 2022 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Шамсутдинова А.Ф. на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, которым Шамсутдинов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от 13.10.2021 г. по делу об административном правонарушении Шамсутдинов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по тем основаниям, что 06 октября 2021 г. в 09 час. 29 мин. 00 сек. на 574 км 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является Шамсутдинов А.Ф.

Не согласившись с данным постановлением, Шамсутдинов А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 13.10.2021 г. по мотивам его незаконности. В жалобе указал, что автомобиль марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак №, в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения находился во владении ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды транспортного средства, что также подтверждается договором на перевозку груза, трудовым договором на водителя, управлявшим транспортным средством в момент фиксации правонарушения и путевым листом, выданным водителю.

На рассмотрение жалобы Шамсутдинов А.Ф. не явился. Судебная повестка, направленная путем почтового отправления в адрес заявителя, была возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Признав данное извещение надлежащим, судья считает возможным рассмотрение дела без участия заявителя.

Представитель Центрального МУГАДН на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица Центрального МУГАДН.

Представители ООО «РТИТС», ООО «<данные изъяты>», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, на судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее Правила), движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных документов усматривается, что 06 октября 2021 г. в 09 час. 29 мин. 00 сек. на 574 км 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства указан Шамсутдинов А.Ф.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №№, действительное до 16.09.2023 г.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № сомнений не вызывает.

Как следует из письменного пояснения от 28.01.2022 г. за №ТФО-22-1253 оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», действующего на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. №1662 и Постановлений Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504, от 18.05.2015 г. №474, от 03.11.2015 г. №1191, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 22 мин. 15 сек. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Шамсутдиновым А.Ф. на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 06.10.2021 г. в 09 час. 29 мин. 00 сек. (по московскому времени) на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которой установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 05.10.2021 г. 13 час. 41 мин. 13 сек. по 12.10.2021 г. отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №) в период с 05.10.2021 г. по 12.10.2021 г. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Указанные обстоятельства подтверждаются и составленным ДД.ММ.ГГГГ актом передачи бортового устройства № ООО «РТ-Инвест» Шамсутдинову А.Ф. на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, детализацией операций по расчетной записи, подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства за период с 05.10.2021 г. по 12.10.2021 г. и отражающие отсутствие оформленных маршрутных карт.

Из представленного в деле фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, видно, что на снимке, изготовленном 06.10.2021 г. в 09 час. 29 мин. 00 сек. (по московскому времени), запечатлен автомобиль с ГРЗ №.

При таких обстоятельствах, факт движения 06.10.2021 г. в 09 час. 29 мин. 00 сек. на 574 км + 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ R4X200 ADR FL СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Шамсутдинов А.Ф., без внесения платы в счет возмещения вреда установлен.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ при фиксации нарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства. Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением средств фотовидеофиксации нарушений правил, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ). Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением средств фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ). В целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

Обжалуемое постановление указанным требованиям отвечает.

Согласно п. 4 Правил исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

В соответствии с п. 69 и п. 72 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление. Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами.

Из п. 65 Правил следует, что собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору.

Причем при отчуждении транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, либо исключении из реестра транспортного средства или его собственника (владельца), бортовое устройство подлежит возврату оператору (п.98 Правил).

В силу п. 99 Правил названный шаг оформляется актом возврата бортового устройства, форма которого определяется оператором.

В то же время согласно п. 104 Правил при возврате собственником (владельцем) транспортного средства бортового устройства по причине отчуждения транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, такое бортовое устройство передается в пользование новому собственнику (владельцу) этого транспортного средства при одновременном соблюдении следующих условий:

а) в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств;

б) бортовое устройство исправно и комплектно;

в) новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № им было передано в аренду ООО «<данные изъяты>» по договору аренды транспортного средства № (без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимаются, поскольку указанный договор представлен суду лишь в виде ксерокопии, в материалах дела не имеется доказательств того, что Шамсутдинов А.Ф. после передачи транспортного средства в аренду ООО «<данные изъяты>» предпринимал меры к исключению транспортного средства из реестра и возвращению бортового устройства оператору, а новый владелец обращался с заявлением о регистрации транспортного средства в реестре и выражал согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

С учетом того, что договор аренды относится к числу возмездных сделок, автор жалобы не представил документов, достаточно подтверждающих оплату арендатором временного владения и пользования именно транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, поскольку из представленных заявителем платежных поручений видна лишь оплата ООО «<данные изъяты>» по договору аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ за аренду автомашин.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для вывода о том, что указанное транспортное средство, оборудованное бортовым устройством, в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление о привлечении Шамсутдинова А.Ф. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения Шамсутдинова А.Ф. к административной ответственности соблюден.

Его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Шамсутдинова А.Ф., оставить без изменения, а жалобу Шамсутдинова А.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                  А.Г. Сокрашкина