Решение по делу № 2-332/2017 от 06.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 РіРѕРґР°                                                          <адрес>

Красногорский районный суд <адрес> в составе председательствующего - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Егоровой О.П.,

с участием: истца зам. прокурора <адрес> - Старчёнко О.В., ответчиков - Шевцова Н.И., Шевцовой JLA.,

представителя ответчиков Шевцовых по доверенности - Алфимова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес>, Гордеевскому сельскому совету народных депутатов, Шевцову Н. И., Шевцовой Л. А. о признании недействующим решения о признании договора коммерческого найма недействительным, истребовании недвижимого имущества и выселении,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование иска указал, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> было предоставлено Шевцову Н.И., что подтверждается протоколом: заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ года

администрацией <адрес> с Шевцовым Н.И. был заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения по адресу: <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение было передано Шевцову Н.И. на условиях коммерческого найма по акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что изначально спорное жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве долевой собственности семье Шевцова Н.И.,: Шевцовой Е.Н 1/3 доля, Шевцовой Л.А. 1/3 доля, Шевцов Н.А. 1/3 доля. В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилья стала супруга ответчика - Шевцова Л.А. В соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры <адрес> Шевцова Л.А. реализовала право на получение компенсации за утраченное имущество по адресу: <адрес> получила за утраченное домовладение сумму в размере <данные изъяты> руб. Согласно решения Красногорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорное жилье признано за Гордеевской сельской поселением. По мнению истца, семья Шевцовых, получила компенсацию за утраченное имущество (<адрес>) в зоне отселения в значительном размере и в необходимом объеме для приобретения жилья на территории зоны, не подвергшейся радиоактивному загрязнению. Вместе с тем; в нарушение ст.ст.7, 10 Жилищного кодекса РФ, Шевцов Н.И. предпринял действия, направленные на обращение во владение и пользование жилого помещения, ранее ему принадлежащего на праве собственности, что следует рассматривать как злоупотребление предоставленным правом на меры социальной поддержки из федерального бюджета. А именно: после получения компенсации за спорное жилье зону радиоактивного загрязнений Шевцовы не покинули, жилой дом по адресу: <адрес> не освободили. Получив компенсацию за утраченное имущество, предприняли действия по заключению договора коммерческого найма на это же жилое помещение, оставшись в нем проживать до настоящего времени. Кроме того, органом : местного самоуправления была нарушена процедура предоставления жилья Шевцову Н.И. Акт органа местного самоуправления в виде постановления (распоряжения) о предоставлении жилья Шевцову Н.И. не принимался, в связи с чем заключение договора коммерческого найма с Шевцовым Н.И. является безосновательным. Кроме того, Решением Гордеевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» жилой дом по адресу: <адрес>, отнесенный к фонду социального использования, включен в фонд коммерческого использования напрямую без исключения из. фонда социального использования. В связи с изложенным истец просил.. суд, признать договор коммерческого найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Шевцовым Н.И. и Гордеевской"; районной администрацией - недействительным; признать решение Гордеевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Q включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» о включении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> фонд коммерческого использования незаконным и недействующим: в части отнесения <адрес> по адресу: <адрес> к коммерческому фонду; истребовать <адрес>,по адресу: <адрес> из незаконного владения Шевцова Н.И., Шевцовой Л.А.; вернуть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ; <адрес> ведение собственника - МО «Гордеевское сельское поселение» <адрес>; выселить Шевцова Н.И., Шевцову Л.А. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилья.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> поддержала заявленные требования по исковому заявлению.

Ответчики Шевцовы исковые требования не признали и пояснили, что в их действиях не имеется нарушений жилищного законодательства.

Представитель ответчиков Шевцовых в судебном заседании пояснил, что прокурор <адрес> не является истцом по делу, так как договор был заключен между администрацией <адрес> и Шевцовым Н.М. Заключение договора коммерческого найма не влечет нарушения чьих либо интересов, так как граждане, нуждающиеся в жилых помещениях получают жилье из фонда социального найма. То, что администрация <адрес> не исключила спорный жилой дом; из фонда социального найма, не свидетельствует о нарушении жилищного законодательства, так как данный дом был отнесен к фонду коммерческого использования. Администрация не обязана была исключать данный жилой дом из социального фонда. Шевцовы не нарушали условия договора коммерческого найма. Кроме того, Шевцовы не ухудшали своих жилищных условий, так как воспользовались законным правом на получении соответствующей компенсации.

Представители администрации <адрес> и Гордеевского сельского совета народных депутатов в судебное заседание не прибыли, предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно^ намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в, совершений действий в обход закона с противоправной целью последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма. жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий гражданки предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами, собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан на; указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (двусторонняя реституция).

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Шевцову Н.И., что подтверждается протоколом заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных; условий от- ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с Шевцовым Н.И. был заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое; имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № следует» что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве долевой собственности семье Шевцова Н.И., Шевцовой Е.Н., Шевцовой Л.А., Шевцову Н.А.

В соответствии с информацией Департамента строительства, и архитектуры <адрес> Шевцова Л.А. получила за утраченное домовладение сумму компенсации в размере <данные изъяты> руб.

Согласно решения Красногорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорное жилое помещение признано за Гордеевской сельской поселением.

В соответствии со списком лиц нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ их количество составляет 118. На ДД.ММ.ГГГГ количество нуждающихся лиц в жилье сократилось до 91.

Согласно решения Гордеевского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилищный фонд коммерческого использования включаются жилые помещения, которые невостребованные: гражданами, состоящими на жилищном учете, то есть свободные жилые помещения (п.П.2.2).

Однако, в нарушение указанного пункта администрация <адрес> заключила договор коммерческого найма на спорное жилое помещение, не выяснив возможность его использования в качестве жилого помещения, предоставляемого гражданам состоящих на соответствующем учета. На момент заключения данного договора таких граждан было зарегистрировано 118.

Кроме этого, из смысла статьи 19 Жилищного кодекса РФ следует, что фонд социального использования и жилищный фонд коммерческого использования имеют различное целевое предназначение и призваны разрешить:

- социальную проблему обеспечения жильем малоимущих граждан на безвозмездной основе (социальный фонд)

- коммерческий интерес в части эффективного использования муниципальной собственности (коммерческий фонд) соответственно.

Таким образом, формирование фонда коммерческого использования предполагает включение в него жилых помещений за исключением жилья фонда социального использования и специализированного жилищного фонда.

Таким образом, данное нарушение жилищного законодательства^ допущенное при предоставлении жилого помещения Шевцову Н.И., противоречат интересам неопределенного круга лиц - малоимущих граждан, которые могли бы получить данное жилье на условиях служебного либо социального найма, каковым данное помещение являлось на момент получения Шевцовыми за него компенсации.

Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу,: действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд. с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу: р защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В связи с чем, доводы прокурора о неправомерном заключении с Шевцовым Н.И. договора коммерческого найма на спорное жилое помещение является обоснованным, так как законных оснований для заключения такого договора у администрации Гордеевского; района не имелось, так как Шевцов Н.И. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не являлся. Кроме того, жилое помещение было переведено в фонд коммерческого использования неправомерно, в нарушение установленного порядка. Постановления о выделении жилого помещения Шевцову Н.И. администрация Гордеевского: ; района,• не принимала.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ответчики Шевцовы злоупотребляют правом на пользование спорным домом, так как вселение и проживание последними в жилом помещении, которое подверглось радиационному воздействию и фактически не пригодно для проживания, что подтверждается действиями Шевцовой JI.A. по получению компенсации, находящееся в зоне радиационного загрязнения, является недобросовестным действием с их стороны..

В связи с восстановлением права пользования на жилой дом, за который Шевцова Л.А. получила компенсацию по Закону «О ЧАЭС» из Федерального бюджета, как за утраченное имущество, нарушает принцип компенсационности. В данном случае компенсация приобретает безвозмездный характер, так как последняя фактически не утратила право пользования спорным домом.

Таким образом, ответчики Шевцовы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении незаконно, так как право пользования жилым домом у них возникло в нарушение указанных выше норм, в связи с чем, требования прокурора об их выселении являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес>, Гордеевскому сельскому совету народных депутатов, Шевцову Н. И., Шевцовой Л. А. о признании недействующим решения, о признании договора коммерческого найма недействительным, истребовании недвижимого имущества и выселении - удовлетворить..

Признать договор коммерческого найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Шевцовым Н. И.и <адрес>ной администрацией - недействительным.

Признать решение Гордеевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» о включении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с, Гордеевка <адрес> фонд коммерческого использования незаконным и недействующим в части отнесения <адрес> по адресу: <адрес>, к коммерческому фонду.

Истребовать <адрес> по адресу: <адрес> из незаконного владения Шевцова Н.И., Шевцовой Л.А.

Вернуть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ведение собственника - МО «Гордеевское сельское поселение» <адрес>

Выселить Шевцова Н. И., Шевцову Л. А. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции |- судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ                                РЎРёРґРѕСЂРѕРІ Р .Рќ.