Решение по делу № 33-377/2020 (33-13717/2019;) от 05.12.2019

Судья: Данченко А.Б.

Докладчик: Проценко Е.П. Дело № 33-13717/2019 (2-320/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Проценко Е.П., Фатьяновой И.П.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца СНТ «Строитель» Бычковой Е.А. на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 21 октября 2019 года,

по иску СНТ «Строитель» к Администрации Прокопьевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Строитель" обратилось в суд с иском к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что правлением СНТ "Строитель" решено построить нежилое здание, на земельном участке, с разрешенным видом использования: Строительство электроподстанции и помещения правления, на участке с номером №, для приема садоводов по текущим вопросам.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок СНТ "Строитель" расположен на территории Сафоновского сельского поселения Прокопьевского муниципального района Кемеровской области.

СНТ заключило с Администрацией Сафоновского сельского поселения Прокопьевского муниципального района договор аренды земельного участка №.4004 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, под строительство нежилого здания - правления для приема платежей членов СНТ "Строитель".

При подписании договора аренды на земельный участок, сотрудники КУМС не объяснили и не предупредили, что необходимо взять разрешение на строительство нежилого здания. В этом же году было выстроено нежилое здание правления. Разрешение на строительство получено не было.

В июле 2018 года истец обратился в БТИ г.Прокопьевска с заявлением о выполнении технических работ для ввода нежилого здания в эксплуатацию, подготовлен технический план здания, который сдан в МФЦ для регистрации права и постановки на кадастровый учет. Так как не было получено разрешение на строительство нежилого здания, регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГП КО "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации" Филиал БТИ г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание - правление, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> СНТ "Строитель", участок № имеет общую площадь 24,3 кв.м., состоит из 1 нежилой комнаты, год постройки 2016, принадлежит СНТ "Строитель" без документов. Нежилое здание - правление, было выстроено для нужд общества. В соответствии с градостроительным планом земельного участка Прокопьевского муниципального района, информации об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями территорий отсутствует.

Согласно заключению технического обследования № 41-ТО от 29.04.2019 ООО "АМПИР" установлено: строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, конструкции здания соответствуют требованию нормативных документов, действующих на территории РФ, не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют права третьих лиц, санитарные и противопожарные требования соблюдены. Самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к аналогичной категории помещений. Просит признать за СНТ "Строитель" право собственности на нежилое здание - правление, общей площадью 24,3 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, СНТ "Строитель", участок № 570.

Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 21 октября 2019 года постановлено : «Отказать СНТ "Строитель" в удовлетворении исковых требований к администрации Прокопьевского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание - правление, общей площадью 24,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Прокопьевский муниципальный район, СНТ "Строитель", участок №».

В апелляционной жалобе представитель СНТ «Строитель» Бычкова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение об удовлетворении иска.

Приводя доводы аналогичные иску, ссылаясь на нормы права, что здание правления построено на земельном участке с разрешенным использованием для электроподстанции и помещения правления, градостроительные нормы и правила постройки здания соблюдены, апеллянт полагает, что отсутствие разрешения на строительство и окончание срока действия договора аренды 26.09.2019 не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сафоновского сельского поселения Прокопьевского муниципального района (арендодатель) и СНТ "Строитель" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.№, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> СНТ "Строитель", участок №, площадью 0,0976 га, кадастровый №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях : Строительство электроподстанции и помещения правления, в границах земельного участка (л.д.23-26).

Договор аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.24 оборот, 30-36).

Согласно справке Филиала № 15 БТИ г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание -правление, расположено по адресу: <адрес>, Прокопьевский муниципальный район, СНТ "Строитель", участок №, имеет общую площадь - 24,3 кв.м., состоит из 1 нежилой комнаты, год постройки 2016, износ -0%, инвентаризационная стоимость 52 940 руб., документов на нежилое здание-Правление нет (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту, по состоянию на 31.07.2018 садовый дом-Правление имеет общую площадь 24,3 кв.м., (л.д.17-22, 22 оборотная сторона).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ "Строитель", участок №, кадастровый №, зарегистрировано обременение в виде договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36).

Согласно заключению технического обследования №-ТО ООО "Ампир" от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, соответствует требованию нормативных документов, действующих на территории РФ, не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют права третьих лиц, санитарные и противопожарные нормы соблюдены (л.д. 60-78).

Согласно копии постановления Администрации Сафоновского сельского поселения Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в разрешенном использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Прокопьевский муниципальный район, СНТ "Строитель", участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 976 кв.м., кадастровый №, слова "садоводство" заменены словами "строительство электроподстанции и помещения правления".

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено внесение изменений в вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, Прокопьевский муниципальный район, СНТ "Строитель", участок №, категория: вид разрешенного использования - строительство электроподстанции и помещения правления.

Разрешая спор, принимая во внимание указанный в договоре аренды земельного участка срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу, что нежилое здание-правление, общей площадью 24,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ "Строитель", участок №, является самовольной постройкой, возведено без соответствующего разрешения и фактического отсутствия права на земельный участок, на котором возведено строение.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из сис░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 40, 41 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ 615 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.621 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,0976 ░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.23-26).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 2016 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ -░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 24,3 ░░.░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 31.07.2018 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ -░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 24,3 ░░.░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.17).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░.30), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░.40), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░ "░░░░░" ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 60-78).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 24,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ "░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 24,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░░░░ №.

░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.38).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1, ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░ 1144223001944, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 24,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░ "░░░░░░░░░", ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: