Решение по делу № 2-2174/2023 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    22 мая 2023г.                       <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при ведении протокола ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. работала в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик».

01.06.2022г. ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением заседания комиссии № от 14.06.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что её специальный стаж составляет 25 лет 5 месяцев 4 дня.

Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик».

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просила: признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 14.06.2022г. в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии, периодов с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. работы в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик», обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в её специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. работы в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик», установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 06.06.2021г.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО6, действующий на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 01.06.2022г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

14.06.2022г. решением № Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 25 лет 5 месяцев 4 дня.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды указанные периоды, и установить дату возникновения права на пенсию.

Из справки № от 21.11.2022г., выданной МБДОУ «Детский сад «Кораблик» следует, что ФИО2 действительно работала в периоды с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик».

В период работы истца в ясли-саду действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом N 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Совокупности этих фактов на ДД.ММ.ГГГГ не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии. Однако спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

Представленный стороной истца расчет специального стажа истца ответчиком не оспаривался.

С учетом установленных обстоятельств, на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, установлении даты выработки специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 14.06.2022г. в части исключения из специального стажа ФИО2., необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии, периодов:

с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. - работа в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО2., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с 21.02.1994г. по 28.02.1994г., с 01.03.1994г. по 05.03.1994г., с 09.03.1994г. по 19.04.1994г. - работа в должности воспитателя ясли-сада «Кораблик».

Установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья